ФСБ расставляет акценты. Александр Бортников: ФСБ России свободна от политического влияния

Накануне Дня работника органов безопасности главный редактор «Российской газеты» Владислав Александрович Фронин встретился с Директором ФСБ России генералом армии Александром Васильевичем Бортниковым.

Раз­го­вор Дирек­то­ра ФСБ Рос­сии А. Борт­ни­ко­ва с глав­ным ­редак­то­ром «Рос­сий­ской газе­ты» В. Фро­ни­ным состо­ял­ся нака­ну­не Дня работ­ни­ков орга­нов ­без­опас­но­сти. Фото: Сер­гей Михеев/РГ

Алек­сан­др Васи­лье­вич, 20 декаб­ря рос­сий­ские орга­ны без­опас­но­сти отме­ча­ют веко­вой юби­лей. А поче­му вы не веде­те отсчет сво­ей исто­рии, как дру­гие мини­стер­ства и ведом­ства, напри­мер, про­ку­ра­ту­ра и МВД, с пет­ров­ских вре­мен – ведь уже тогда суще­ство­ва­ли и раз­вед­ка, и контр­раз­вед­ка?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Дей­стви­тель­но, струк­ту­ры, решав­шие раз­ве­ды­ва­тель­ные и контр­раз­ве­ды­ва­тель­ные зада­чи, обес­пе­чи­вав­шие охра­ну пра­во­по­ряд­ка и защи­ту гра­ниц, в той или иной фор­ме суще­ство­ва­ли в Рос­сии еще со вре­мен ста­нов­ле­ния цен­тра­ли­зо­ван­но­го рус­ско­го госу­дар­ства, но имен­но 100 лет назад они впер­вые были выстро­е­ны в целост­ную систе­му под еди­ным нача­лом.

Насту­па­ю­щий юби­лей явля­ет­ся хоро­шим пово­дом для того, что­бы рас­ста­вить необ­хо­ди­мые акцен­ты и отве­тить на неко­то­рые спор­ные вопро­сы, в том числе и те, кото­рые вырас­та­ют из при­страст­но­го отно­ше­ния к собы­ти­ям минув­ших лет. Ведь, как извест­но, рас­смот­ре­ние фак­тов вне кон­крет­но­го исто­ри­че­ско­го кон­текста лиша­ет нас воз­мож­но­сти объ­ек­тив­но оце­ни­вать про­шлое, пони­мать насто­я­щее и про­гно­зи­ро­вать буду­щее.

То есть не все, что широ­кая пуб­ли­ка зна­ет о дея­тель­но­сти вашей Служ­бы, соот­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Про орга­ны без­опас­но­сти созда­но мно­же­ство мифов, неред­ко весь­ма живу­чих. Неглас­ный харак­тер дея­тель­но­сти объ­ек­тив­но не поз­во­ля­ет в режи­ме реаль­но­го вре­ме­ни и в пол­ном объ­е­ме инфор­ми­ро­вать обще­ство о тех или иных аспек­тах про­во­ди­мой рабо­ты. Это спо­соб­ству­ет воз­ник­но­ве­нию, ска­жем так, «оре­о­ла таин­ствен­но­сти» вокруг ком­пе­тент­ных орга­нов и одно­вре­мен­но повы­ша­ет инте­рес пуб­ли­ки к аль­тер­на­тив­ным, зача­стую недоб­ро­со­вест­ным источ­ни­кам инфор­ма­ции о нас. Неко­то­рые в пого­не за сен­са­ци­ей пре­уве­ли­чи­ва­ют роль спец­служб в про­ис­хо­дя­щих собы­ти­ях, а кто-то откро­вен­но лжет, решая про­па­ган­дист­ские зада­чи. Вскры­ва­ю­щи­е­ся впо­след­ствии фак­ты, напри­мер в ходе рас­сек­ре­чи­ва­ния архи­вов, дале­ко не сра­зу поз­во­ля­ют раз­вен­чать уже став­шие при­выч­ны­ми мифы.

Отно­ше­ние обще­ства к оте­че­ствен­ным спец­служ­бам весь­ма неод­но­знач­но и неод­но­крат­но меня­лось в зави­си­мо­сти от поли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры. Из чего исхо­дит ФСБ при оцен­ке дея­тель­но­сти сво­их пред­ше­ствен­ни­ков?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Отве­чая на этот вопрос, я бы хотел сде­лать акцент на трех важ­ных момен­тах.

Во-пер­вых, сле­ду­ет учи­ты­вать исто­ри­че­ские усло­вия. Наше Оте­че­ство неод­но­крат­но ста­но­ви­лось объ­ек­том враж­деб­ных пося­га­тель­ств ино­стран­ных дер­жав. Про­тив­ник пытал­ся побе­дить нас либо в откры­том бою, либо с опо­рой на пре­да­те­лей внут­ри стра­ны, с их помо­щью посе­ять сму­ту, раз­об­щить народ, пара­ли­зо­вать спо­соб­но­сть госу­дар­ства свое­вре­мен­но и эффек­тив­но реа­ги­ро­вать на воз­ни­ка­ю­щие угро­зы. Раз­ру­ше­ние Рос­сии для неко­то­рых до сих пор оста­ет­ся навяз­чи­вой иде­ей.

Мы, как орга­ны без­опас­но­сти, обя­за­ны свое­вре­мен­но выяв­лять замыслы про­тив­ни­ка, упре­ждать его дей­ствия и адек­ват­но реа­ги­ро­вать на любые выпа­ды. В этом смысле важ­ней­шим кри­те­ри­ем оцен­ки нашей дея­тель­но­сти явля­ет­ся ее эффек­тив­но­сть.

Про органы безопасности создано множество мифов, нередко весьма живучих

Во-вто­рых, реша­е­мые орга­на­ми без­опас­но­сти пер­во­оче­ред­ные зада­чи меня­ют­ся в зави­си­мо­сти от харак­те­ра вызо­вов и угроз, с кото­ры­ми стал­ки­ва­ет­ся госу­дар­ство на раз­ных эта­пах. То есть, к при­ме­ру, зада­чи ВЧК суще­ствен­но отли­ча­лись от задач КГБ и тем более ФСБ. Это обу­слав­ли­ва­ло и логи­ку струк­тур­ных пре­об­ра­зо­ва­ний спец­служб, и мето­ды веде­ния опе­ра­тив­ной рабо­ты.

И нако­нец, в-тре­тьих, сотруд­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти нель­зя рас­смат­ри­вать в отры­ве от обще­ства, со все­ми его плю­са­ми и мину­са­ми. Меня­ет­ся обще­ство, меня­ем­ся и мы.

Сотруд­ни­ков ФСБ и сего­дня часто назы­ва­ют чеки­ста­ми. Вас не сму­ща­ют такие парал­ле­ли с ВЧК, кото­рая созда­ва­лась как «кара­ю­щий меч рево­лю­ции»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Совер­шен­но не сму­ща­ют. Сло­во «чеки­ст» дав­но ста­ло фигу­рой речи. Оно глу­бо­ко уко­ре­ни­лось не толь­ко в нашем про­фес­си­о­наль­ном слен­ге, но и в прин­ци­пе широ­ко при­ме­ня­ет­ся в жур­на­лист­ской сре­де, в обще­стве в целом. Ну, и надо пони­мать, что дея­тель­но­сть нынеш­них орга­нов без­опас­но­сти не име­ет ниче­го обще­го с «чрез­вы­чай­щи­ной» пер­вых лет совет­ской вла­сти.

Напом­ню, что Все­рос­сий­ская Чрез­вы­чай­ная Комис­сия по борь­бе с контр­ре­во­лю­ци­ей и сабо­та­жем при Сове­те Народ­ных Комис­са­ров во гла­ве с Ф. Дзер­жин­ским созда­ва­лась как вре­мен­ный орган с осо­бы­ми пол­но­мо­чи­я­ми в усло­ви­ях кри­ти­че­ско­го поло­же­ния в стра­не, нача­ла Граж­дан­ской вой­ны и ино­стран­ной интер­вен­ции, пара­ли­ча эко­но­ми­ки, раз­гу­ла бан­ди­тиз­ма и тер­ро­риз­ма, роста числа дивер­сий, уси­ле­ния сепа­ра­тиз­ма. Как Вы пони­ма­е­те, чрез­вы­чай­но­сть ситу­а­ции дик­то­ва­ла необ­хо­ди­мо­сть при­ня­тия чрез­вы­чай­ных мер.

На ВЧК были воз­ло­же­ны зада­чи раз­вед­ки, контр­раз­вед­ки, розыс­ка, след­ствия и суда с пра­вом при­ме­не­ния смерт­ной каз­ни, позд­нее – защи­ты гос­гра­ни­цы, охра­ны объ­ек­тов пра­ви­тель­ства и пер­вых лиц госу­дар­ства.

Чеки­сты успеш­но выяв­ля­ли и пре­се­ка­ли под­рыв­ную дея­тель­но­сть ино­стран­ных спец­служб, тер­ро­ри­сти­че­ских, бан­дит­ских и бело­эми­грант­ских орга­ни­за­ций, а так­же участ­во­ва­ли в обес­пе­че­нии про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти.

Одно­вре­мен­но велась борь­ба с пере­жит­ком Граж­дан­ской вой­ны – «крас­ным бан­ди­тиз­мом» – про­из­во­лом левац­ки настро­ен­но­го парт­ак­ти­ва и сотруд­ни­ков сило­вых струк­тур, кото­рые под при­кры­ти­ем «рево­лю­ци­он­ной целе­со­об­раз­но­сти» чини­ли непра­во­мер­ные рас­пра­вы, аре­сты и рек­ви­зи­ции. При­ня­ты­ми жест­ки­ми мера­ми к 1923 году в целом уда­лось пре­сечь это пре­ступ­ное явле­ние.

Еди­ная систе­ма орга­нов без­опас­но­сти во мно­гом спо­соб­ство­ва­ла сохра­не­нию управ­ля­е­мо­сти стра­ной в усло­ви­ях воен­но­го вре­ме­ни. В 1922 году ВЧК, выпол­нив свою мис­сию, была пре­об­ра­зо­ва­на в Госу­дар­ствен­ное поли­ти­че­ское управ­ле­ние при НКВД РСФСР, а в 1923-м – в свя­зи с созда­ни­ем СССР – в Объ­еди­нен­ное госу­дар­ствен­ное поли­ти­че­ское управ­ле­ние (ОГПУ) на пра­вах обще­со­юз­но­го нар­ко­ма­та. Перед ними сто­я­ли уже дру­гие зада­чи – обес­пе­че­ние без­опас­но­сти и мир­но­го раз­ви­тия моло­до­го совет­ско­го госу­дар­ства. Одна­ко на деся­ти­ле­тия впе­ред за сотруд­ни­ка­ми орга­нов проч­но закре­пи­лось назва­ние чеки­сты. Ины­ми сло­ва­ми, исто­рия, опыт и тра­ди­ции, кото­рые отра­жа­ют­ся в этом наиме­но­ва­нии, не огра­ни­чи­ва­ют­ся толь­ко пери­о­дом суще­ство­ва­ния ВЧК или, как Вы ска­за­ли, «кара­ю­ще­го меча рево­лю­ции». Она гораз­до шире. И откре­щи­вать­ся от сло­ва «чеки­ст» – это все рав­но что пре­да­вать забве­нию поко­ле­ния наших пред­ше­ствен­ни­ков.

Бое­вой отряд одной из губерн­ских ЧК, при­мер­но 1921 год. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Тогда же, в 1920-е годы, орга­ны гос­бе­зо­пас­но­сти при­об­ре­ли пер­вый опыт контр­раз­вед­ки и даже смо­гли пере­иг­рать опыт­ных запад­ных шпи­о­нов?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Рабо­та раз­во­ра­чи­ва­лась без необ­хо­ди­мой про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки, опыт нара­ба­ты­вал­ся «с нуля». Пер­вым зна­чи­тель­ным успе­хом совет­ской контр­раз­вед­ки ста­ло рас­кры­тие в сен­тяб­ре 1918 года «Заго­во­ра послов» стран Антан­ты под руко­вод­ством гла­вы дипмис­сии Вели­ко­бри­та­нии Р. Лок­кар­та – дипло­ма­ты пыта­лись орга­ни­зо­вать воору­жен­ный мятеж в Москве и под­дер­жать высад­ку англий­ских интер­вен­тов в Архан­гель­ске.

В 1919 году чеки­сты раз­об­ла­чи­ли бри­тан­скую рези­ден­ту­ру в Пет­ро­гра­де и Москве во гла­ве с офи­це­ром МИ-6, извест­ным как «чело­век с сот­ней лиц», П. Дюк­сом. О зна­чи­мо­сти этой шпи­он­ской сети для Лон­до­на сви­де­тель­ство­вал такой факт. Англий­ское пра­ви­тель­ство вклю­чи­ло тре­бо­ва­ние денеж­ной ком­пен­са­ции за аре­ст и рас­стрел ряда участ­ни­ков «груп­пы Дюк­са» в «уль­ти­ма­тум Кер­зо­на» 1923 года, кото­рый рез­ко обост­рил дву­сто­рон­ние отно­ше­ния с СССР и даже поста­вил стра­ны на гра­нь вой­ны.

Откре­щи­вать­ся от сло­ва «чеки­ст» – это все рав­но что пре­да­вать забве­нию поко­ле­ния наших пред­ше­ствен­ни­ков

В сере­ди­не 1920-х годов в резуль­та­те длив­ших­ся несколь­ко лет опе­ра­ций «Син­ди­кат-2» и «Трест» чеки­сты пре­сек­ли под­рыв­ную дея­тель­но­сть широ­ко­го контр­ре­во­лю­ци­он­но-тер­ро­ри­сти­че­ско­го под­по­лья, завя­зан­но­го на эми­грант­ские кру­ги и ино­спец­служ­бы. Одно­вре­мен­но была вскры­та и уни­что­же­на вно­вь создан­ная бри­тан­ская аген­тур­ная сеть.

Согла­си­тесь, для моло­дой спец­служ­бы это были выда­ю­щи­е­ся резуль­та­ты.

Но все-таки для мно­гих орга­ны ВЧК – ОГПУ – НКВД до сих пор ассо­ци­и­ру­ют­ся преж­де все­го с репрес­си­я­ми 1930-х годов. Неуже­ли сами чеки­сты не пони­ма­ли, в чем они участ­во­ва­ли?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Вно­вь обра­тим­ся к реа­ли­ям тех лет. Вер­саль­ский мир рас­це­ни­вал­ся стра­на­ми-побе­ди­тель­ни­ца­ми лишь как вре­мен­ная пере­дыш­ка. Пла­ны напа­де­ния на СССР раз­ра­ба­ты­ва­лись ими еще с 20-х годов. Угро­за надви­га­ю­щей­ся вой­ны тре­бо­ва­ла от совет­ско­го госу­дар­ства кон­цен­тра­ции всех ресур­сов и пре­дель­но­го напря­же­ния сил, ско­рей­ше­го про­ве­де­ния инду­стри­а­ли­за­ции и кол­лек­ти­ви­за­ции. Но обще­ство еще не опра­ви­лось после Граж­дан­ской вой­ны и раз­ру­хи. Моби­ли­за­ция про­хо­ди­ла очень болез­нен­но. Жест­кие мето­ды госу­дар­ства поро­ди­ли непри­я­тие у части совет­ско­го обще­ства. Даже внут­ри ОГПУ воз­ник кон­фликт меж­ду пред­се­да­те­лем Г. Яго­дой и его замом С. Мес­син­гом, высту­пив­шим в 1931 году вме­сте с груп­пой еди­но­мыш­лен­ни­ков про­тив мас­со­вых аре­стов.

В орга­нах нача­лись «чист­ки», кото­рые еще боль­ше уси­ли­лись после убий­ства С. Киро­ва в декабре 1934 года. При малей­ших подо­зре­ни­ях в «небла­го­на­деж­но­сти» ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные сотруд­ни­ки пере­во­ди­лись на пери­фе­рию, уволь­ня­лись или аре­сто­вы­ва­лись. Их место зани­ма­ли люди без опы­та опе­ра­тив­ной и след­ствен­ной рабо­ты, но гото­вые ради карье­ры на испол­не­ние любых ука­за­ний. С этим отча­сти и свя­за­ны «пере­ги­бы» в рабо­те ОГПУ – НКВД на местах.

Все­го в 1933 – 1939 годах репрес­си­ям под­верг­лись 22 618 чеки­стов, в том числе пер­вые совет­ские контр­раз­вед­чи­ки А. Арту­зов, К. Зво­на­рев и дру­гие. Толь­ко в пери­од так назы­ва­е­мой ежов­щи­ны три­жды про­изо­шло обнов­ле­ние рук­со­ста­ва контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го отде­ла Глав­но­го управ­ле­ния гос­бе­зо­пас­но­сти (ГУГБ) НКВД. В мар­те 1938 года ГУГБ было и вовсе лик­ви­ди­ро­ва­но.

А. Борт­ни­ков: Надо пони­мать, что дея­тель­но­сть нынеш­них орга­нов без­опас­но­сти не име­ет ниче­го обще­го с «чрез­вы­чай­щи­ной» пер­вых лет совет­ской вла­сти. Фото: Сер­гей Михеев/РГ

Без­услов­но, сре­ди чеки­стов, кото­рые, повто­рюсь, явля­лись плоть от пло­ти сло­жив­ше­го­ся в то вре­мя обще­ства, были самые раз­ные люди. Это и, к сожа­ле­нию, при­спо­соб­лен­цы, дер­жав­ши­е­ся прин­ци­па «цель оправ­ды­ва­ет сред­ства», но в то же вре­мя и те, кем дви­га­ли бес­ко­рыст­ные идей­ные моти­вы. Послед­ние, даже сами попав под репрес­сии, в боль­шин­стве сво­ем не утра­ти­ли веры в пар­тию и лич­но И. Ста­ли­на. При Л. Берии часть из них была воз­вра­ще­на в орга­ны без­опас­но­сти.

Так была ли реаль­ная дока­за­тель­ствен­ная база у этих «чисток»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Хотя у мно­гих дан­ный пери­од ассо­ци­и­ру­ет­ся с мас­со­вой фаб­ри­ка­ци­ей обви­не­ний, архив­ные мате­ри­а­лы сви­де­тель­ству­ют о нали­чии объ­ек­тив­ной сто­ро­ны в зна­чи­тель­ной части уго­лов­ных дел, в том числе лег­ших в осно­ву извест­ных откры­тых про­цес­сов. Пла­ны сто­рон­ни­ков Л. Троц­ко­го по сме­ще­нию или даже лик­ви­да­ции И. Ста­ли­на и его сорат­ни­ков в руко­вод­стве ВКП(б) – отню­дь не выдум­ка, так же как и свя­зи заго­вор­щи­ков с ино­спец­служ­ба­ми. Кро­ме того, боль­шое коли­че­ство фигу­ран­тов тех дел – это пред­ста­ви­те­ли парт­но­мен­кла­ту­ры и руко­вод­ства пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, погряз­шие в кор­руп­ции, чинив­шие про­из­вол и само­суд.

Вме­сте с тем я не хочу нико­го обе­лять. Кон­крет­ные испол­ни­те­ли пре­ступ­ных дея­ний сре­ди чеки­стов поимен­но извест­ны, боль­шая часть из них понесла заслу­жен­ное нака­за­ние после сме­ще­ния и рас­стре­ла Ежо­ва. Над ними так­же состо­ял­ся суд исто­рии: в пери­о­ды мас­со­вой реа­би­ли­та­ции 1950-х и кон­ца 1980-х годов при­го­во­ры по их делам были при­зна­ны окон­ча­тель­ны­ми и не под­ле­жа­щи­ми пере­смот­ру.

Мас­со­вые поли­ти­че­ские репрес­сии закон­чи­лись после при­ня­тия поста­нов­ле­ния ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об аре­стах, про­ку­рор­ском над­зо­ре и веде­нии след­ствия» от 17 нояб­ря 1938 года. Назна­чен­ный на пост нар­ко­ма внут­рен­них дел Л. Берия вос­ста­но­вил ГУГБ НКВД и про­вел кад­ро­вые «чист­ки», изгнав карье­ри­стов преды­ду­щих при­зы­вов. Повы­си­лись тре­бо­ва­ния к каче­ству след­ствен­ной рабо­ты, что спо­соб­ство­ва­ло крат­но­му сокра­ще­нию при­го­во­ров к выс­шей мере нака­за­ния.

Раз­лич­ные источ­ни­ки назы­ва­ют раз­ные циф­ры репрес­си­ро­ван­ных. У ФСБ есть точ­ные дан­ные?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Еще в кон­це 1980-х годов была рас­сек­ре­че­на справ­ка МВД СССР от 1954 года о коли­че­стве осуж­ден­ных за контр­ре­во­лю­ци­он­ные и иные осо­бо опас­ные госу­дар­ствен­ные пре­ступ­ле­ния, в том числе за бан­ди­тизм и воен­ный шпи­о­наж, в 1921 – 1953 гг. – 4 060 306 чело­век. Из них к выс­шей мере нака­за­ния при­го­во­ре­ны 642 980, к ссыл­ке и высыл­ке – 765 180. Об этом гово­рят архив­ные мате­ри­а­лы. Все дру­гие циф­ры явля­ют­ся дис­кус­си­он­ны­ми.

А насколь­ко орга­ны без­опас­но­сти вла­де­ли инфор­ма­ци­ей о гото­вя­щей­ся вой­не про­тив СССР?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: В пред­во­ен­ные годы пер­во­оче­ред­ное вни­ма­ние было уде­ле­но пре­се­че­нию раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти зару­беж­ных спец­служб, преж­де все­го «стран оси» – Гер­ма­нии, Ита­лии и Япо­нии, гото­вив­ших напа­де­ние на СССР. В актив­ной раз­ра­бот­ке нахо­ди­лись спец­служ­бы Поль­ши, Фин­лян­дии и госу­дар­ств При­бал­ти­ки, соби­рав­шие инфор­ма­цию о совет­ском воен­ном и эко­но­ми­че­ском потен­ци­а­ле, при том, что руко­вод­ство этих стран нахо­ди­лось в тес­ном кон­так­те с Бер­ли­ном. Под плот­ный кон­троль были постав­ле­ны все ино­стран­ные дипмис­сии, с пози­ций кото­рых велась раз­ве­ды­ва­тель­но-под­рыв­ная дея­тель­но­сть. Как потом вспо­ми­на­ли ино­стран­ные дипло­ма­ты и кад­ро­вые раз­вед­чи­ки, они не могли сде­лать ни шагу без сопро­вож­де­ния совет­ской контр­раз­вед­ки.

Был уста­нов­лен стро­гий контр­раз­ве­ды­ва­тель­ный режим на объ­ек­тах про­мыш­лен­но­сти и транс­пор­та, бла­го­да­ря кото­ро­му уда­лось не допу­стить утеч­ки све­де­ний о новых про­мыш­лен­ных пред­при­я­ти­ях Ура­ла и Сиби­ри, чис­лен­но­сти воин­ских фор­ми­ро­ва­ний РККА на Даль­нем Восто­ке, а так­же о новей­шей воен­ной тех­ни­ке, в част­но­сти тан­ке Т-34. Велись под­бор и под­го­тов­ка дивер­си­он­но-пар­ти­зан­ских кад­ров на слу­чай вой­ны с гит­ле­ров­ской Гер­ма­ни­ей. К охра­не госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы все шире при­вле­ка­лось мест­ное насе­ле­ние: толь­ко за 1940 год чле­на­ми «бри­гад содей­ствия» были задер­жа­ны 5176 нару­ши­те­лей.

Радио­иг­ра с про­тив­ни­ком. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Ины­ми сло­ва­ми, Ста­лин знал о гото­вя­щей­ся агрес­сии?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Конеч­но. Бла­го­да­ря рабо­те совет­ской раз­вед­ки и дешиф­ро­валь­ной служ­бы выс­шее руко­вод­ство СССР ­свое­вре­мен­но обес­пе­чи­ва­лось инфор­ма­ци­ей о про­цес­сах, про­ис­хо­див­ших в Запад­ной Евро­пе и на Даль­нем Восто­ке, устрем­ле­ни­ях «стран оси», а так­же уси­ли­ях Вели­ко­бри­та­нии и США, под­стре­кав­ших Гит­ле­ра к воен­ной экс­пан­сии на Восток.

Сотруд­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти нель­зя рас­смат­ри­вать в отры­ве от обще­ства

В част­но­сти, начи­ная с 1940 года ста­ли посту­пать раз­вед­дан­ные о мас­штаб­ном пере­дви­же­нии воин­ских эше­ло­нов к совет­ской гра­ни­це и сосре­до­то­че­нии там частей Вер­мах­та. Раз­вед­ка сооб­ща­ла об уско­рен­ном стро­и­тель­стве новых укреп­ле­ний, аэро­дро­мов, скла­дов и дорог, частич­ной или общей моби­ли­за­ции мест­но­го насе­ле­ния, акти­ви­за­ции немец­кой аген­ту­ры в при­гра­ни­чье. Толь­ко с 18 по 22 июня 1941 года на мин­ском направ­ле­нии были задер­жа­ны и обез­вре­же­ны 211 раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ных групп и дивер­сан­тов-оди­но­чек. Было зафик­си­ро­ва­но повы­ше­ние интен­сив­но­сти радио­об­ме­на шиф­ро­ван­ны­ми сооб­ще­ни­я­ми, полу­че­на инфор­ма­ция об изда­нии в Гер­ма­нии кар­ман­ных немец­ко-укра­ин­ских сло­ва­рей для пехот­ных частей. Кро­ме того, были добы­ты цен­ные све­де­ния о неже­ла­нии фран­кист­ской Испа­нии и Тур­ции объ­яв­лять вой­ну СССР, а так­же заин­те­ре­со­ван­но­сти Бер­ли­на в опе­ра­тив­ной инфор­ма­ции о кон­так­тах совет­ско­го руко­вод­ства с бри­тан­ца­ми и аме­ри­кан­ца­ми.

То есть в Крем­ле был изве­стен и день напа­де­ния на Совет­ский Союз?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К сожа­ле­нию, добы­ва­е­мые дан­ные о кон­крет­ном дне напа­де­ния на СССР были про­ти­во­ре­чи­вы. Ряд источ­ни­ков не вызы­вал дове­рия И. Ста­ли­на, посколь­ку в преды­ду­щие годы посту­пав­шие от них све­де­ния либо не все­гда нахо­ди­ли сво­е­го под­твер­жде­ния, либо силь­но запаз­ды­ва­ли. При этом надо пом­нить, что совет­ское руко­вод­ство все­рьез опа­са­лось уда­ра со сто­ро­ны Вели­ко­бри­та­нии и США. Осо­бен­но после «Мюн­хен­ско­го сго­во­ра» и добы­той нашей раз­вед­кой инфор­ма­ции о сов­мест­ном наме­ре­нии Фран­ции и Вели­ко­бри­та­нии в 1940 году ата­ко­вать неф­те­до­бы­ва­ю­щую инфра­струк­ту­ру СССР. Ситу­а­цию усу­губ­ля­ла актив­ная дез­ин­фор­ма­ци­он­ная кам­па­ния Гер­ма­нии, стре­мив­шей­ся убе­дить Моск­ву в том, что воен­ная актив­но­сть на совет­ской гра­ни­це при­зва­на дез­ори­ен­ти­ро­вать Вели­ко­бри­та­нию, про­тив кото­рой яко­бы и гото­ви­лась агрес­сия.

Тем не менее вой­на нача­лась. Насколь­ко сами чеки­сты были гото­вы к ней?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: 22 июня 1941 года пер­вый удар вра­га при­нял на себя лич­ный состав погра­нич­ных частей, дис­ло­ци­ро­ван­ных на запад­ных участ­ках гос­гра­ни­цы. Неко­то­рые заста­вы, уже попав в окру­же­ние, ока­зы­ва­ли геро­и­че­ское сопро­тив­ле­ние вра­гу от несколь­ких дней до цело­го меся­ца. Гар­ни­зон одной толь­ко Брест­ской кре­по­сти про­дер­жал­ся столь­ко же, сколь­ко и армии круп­ных воен­ных дер­жав того пери­о­да – Фран­ции и Поль­ши.

С само­го нача­ла вой­ны были моби­ли­зо­ва­ны все сотруд­ни­ки орга­нов без­опас­но­сти. Они при­ни­ма­ли уча­стие в бое­вых дей­стви­ях в соста­ве 53 диви­зий и 20 бри­гад НКВД, отдель­ных частей и погра­нич­ных вой­ск. Толь­ко в бит­ве за Моск­ву сра­жа­лись 4 диви­зии, 2 бри­га­ды и истре­би­тель­ный авиа­полк НКВД. Наши лет­чи­ки совер­ши­ли более 2 тысяч выле­тов для при­кры­тия совет­ских вой­ск и отра­же­ния вра­же­ских воз­душ­ных атак. Полк транс­порт­ной авиа­ции НКВД выпол­нял поле­ты в оса­жден­ный Ленин­град и обес­пе­чи­вал спец­связь Став­ки ВГК со шта­ба­ми фрон­тов и армий. В 1943 году в состав РККА была вклю­че­на 70-тысяч­ная армия вой­ск НКВД, став­шая 70-й арми­ей. Она про­шла геро­и­че­ский путь от Кур­ской дуги до взя­тия Бер­ли­на.

В усло­ви­ях быст­ро­го про­дви­же­ния гер­ман­ских вой­ск сотруд­ни­ки гос­бе­зо­пас­но­сти сопро­вож­да­ли эва­ку­а­цию про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий и обес­пе­чи­ва­ли их раз­вер­ты­ва­ние на новых местах. Уже­сто­чал­ся контр­раз­ве­ды­ва­тель­ный режим на обо­рон­ных заво­дах и дру­гих стра­те­ги­че­ски важ­ных пред­при­я­ти­ях, кото­рые долж­ны были без пере­бо­ев рабо­тать и обес­пе­чи­вать нуж­ды фрон­та. К нояб­рю 1942 года гер­ман­ская раз­вед­де­я­тель­но­сть в глу­бо­ком совет­ском тылу была пол­но­стью пара­ли­зо­ва­на.

Для чего пона­до­би­лось созда­вать зна­ме­ни­тые под­раз­де­ле­ния «Смерш»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: После про­ва­ла «блиц­кри­га» гер­ман­ские спец­служ­бы – «Абвер» и РСХА – внес­ли в свою так­ти­ку серьез­ные изме­не­ния. Про­тив­ник сде­лал став­ку на «тоталь­ный шпи­о­наж» и мас­со­вую под­го­тов­ку аген­ту­ры из числа лиц, остав­ших­ся на окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях, заклю­чен­ных конц­ла­ге­рей, воен­но­плен­ных и пред­ста­ви­те­лей эми­грант­ских кру­гов. Это потре­бо­ва­ло иных под­хо­дов и в дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти. В апре­ле 1943 года на базе Управ­ле­ния осо­бых отде­лов (воен­ной контр­раз­вед­ки) НКВД СССР были созда­ны два под­раз­де­ле­ния «Смерш» в рам­ках Нар­ко­ма­тов обо­ро­ны и Воен­но-мор­ско­го фло­та. Их воз­гла­ви­ли В. Аба­ку­мов, кото­рый нахо­дил­ся в пря­мом под­чи­не­нии Вер­хов­но­го Глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го, и П. Глад­ков. Мало кому извест­но, что в систе­ме НКВД так­же дей­ство­вал отдел контр­раз­вед­ки «Смерш» под руко­вод­ством С. Юхи­мо­ви­ча, кото­рый зани­мал­ся опе­ра­тив­ным обес­пе­че­ни­ем погра­нич­ных и внут­рен­них вой­ск, мили­ции и дру­гих воору­жен­ных фор­ми­ро­ва­ний Нар­ко­ма­та.

За доста­точ­но корот­кий срок при реа­ли­за­ции «зафрон­то­вых меро­при­я­тий» «смер­шев­цам» уда­лось создать надеж­ные опе­ра­тив­ные пози­ции в гер­ман­ских армей­ских раз­вед­струк­ту­рах и шко­лах под­го­тов­ки аген­ту­ры, раз­об­ла­чить мно­гих вра­же­ских дивер­сан­тов и пере­вер­бо­вать шпи­о­нов, нала­дить дей­ствен­ные кана­лы про­дви­же­ния дез­ин­фор­ма­ции и укре­пить систе­му контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го обес­пе­че­ния опе­ра­ций РККА. При этом немец­ким спец­служ­бам не уда­лось при­об­ре­сти ни одно­го аген­та из числа сотруд­ни­ков «Смерш», а так­же в шта­бах и иных орга­нах воен­но­го управ­ле­ния.

Бла­го­да­ря бле­стя­щим контр­раз­ве­ды­ва­тель­ным опе­ра­ци­ям «смер­шев­цев», ни один стра­те­ги­че­ский план совет­ско­го коман­до­ва­ния не стал досто­я­ни­ем про­тив­ни­ка. Нака­ну­не Кур­ской бит­вы Вер­махт ока­зал­ся «слеп и глух», в то вре­мя как Став­ка забла­го­вре­мен­но и в пол­ном объ­е­ме обла­да­ла инфор­ма­ци­ей о вра­же­ских пла­нах. Наш упре­жда­ю­щий удар 5 июля 1943 года стал для гит­ле­ров­цев пол­ной неожи­дан­но­стью. Ана­ло­гич­ные усло­вия уда­лось создать перед про­ры­вом бло­ка­ды Ленин­гра­да, про­ве­де­ни­ем Бело­рус­ской, Ясско-Киши­нев­ской и дру­гих опе­ра­ций.

В 1943 году «Смерш» предот­вра­тил поку­ше­ние на гене­рал-пол­ков­ни­ка Л. Гово­ро­ва, а в 1944 году – на И. Ста­ли­на. В октяб­ре 1944 года в резуль­та­те дерз­кой опе­ра­ции по захва­ту зда­ния гит­ле­ров­ско­го раз­вед­цен­тра в Риге в руки воен­ной контр­раз­вед­ки попа­ла кар­то­те­ка немец­кой аген­ту­ры, что поз­во­ли­ло в даль­ней­шем выявить и раз­об­ла­чить зна­чи­тель­ное чис­ло шпи­о­нов «Абве­ра». В 1945 году в Гер­ма­нии опер­груп­пам «Смерш» уда­лось добыть цен­ные доку­мен­ты немец­ких пра­ви­тель­ствен­ных орга­нов и спец­служб – часть архи­вов РСХА, спис­ки немец­кой аген­ту­ры, забро­шен­ной в при­фрон­то­вые рай­о­ны СССР в 1942 – 1943 годах и дру­гие. Кро­ме того, был задер­жан ряд высо­ко­по­став­лен­ных дея­те­лей нацист­ско­го режи­ма и кара­тель­ных орга­нов.

Сей­час ФСБ Рос­сии сво­бод­на от поли­ти­че­ско­го вли­я­ния и не обслу­жи­ва­ет какие-либо пар­тий­ные или груп­по­вые инте­ре­сы

Все­го в пери­од Вели­кой Оте­че­ствен­ной орга­на­ми без­опас­но­сти были аре­сто­ва­ны за шпи­о­наж в поль­зу Гер­ма­нии 15 976 чело­век, Япо­нии – 433 чело­ве­ка, дру­гих раз­ве­док – 2204 чело­ве­ка. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­лось про­ве­де­нию филь­тра­ци­он­ной рабо­ты. Был постав­лен надеж­ный заслон вра­же­ским шпи­о­нам, выяв­ле­ны тыся­чи пре­да­те­лей из числа нацист­ских пособ­ни­ков и кара­те­лей.

Боль­шой вклад в дело раз­гро­ма гер­ман­ской воен­ной маши­ны внесла совет­ская раз­вед­ка. Осу­ществ­ле­ние раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти, созда­ние аген­тур­ных сетей на захва­чен­ных тер­ри­то­ри­ях, дез­ин­фор­ми­ро­ва­ние про­тив­ни­ка, орга­ни­за­ция пар­ти­зан­ско­го дви­же­ния были пору­че­ны 4 Управ­ле­нию НКВД. В чис­ло его аген­тов вхо­дил леген­дар­ный раз­вед­чик Н. Куз­не­цов. Чеки­сты про­во­ди­ли слож­ные опе­ра­ции на сты­ке раз­вед­ки и контр­раз­вед­ки, полу­чив­шие назва­ние «радио­иг­ры», в ходе кото­рых добы­ва­лись опе­ра­тив­ные дан­ные о пла­нах гер­ман­ско­го коман­до­ва­ния и спец­служб, обез­вре­жи­ва­лись шпи­о­ны, изы­ма­лось боль­шое коли­че­ство ору­жия и бое­припасов. Кро­ме того, в НКВД была сфор­ми­ро­ва­на Отдель­ная мото­стрел­ко­вая бри­га­да осо­бо­го назна­че­ния (ОМСБОН) – про­об­раз совре­мен­но­го спец­на­за.

В рам­ках контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го обес­пе­че­ния пар­ти­зан­ско­го дви­же­ния с янва­ря 1942 года нача­ли созда­вать­ся опе­ра­тив­но-чекист­ские груп­пы, кото­рые неред­ко рас­по­ла­га­лись непо­сред­ствен­но на круп­ных пар­ти­зан­ских базах за лини­ей фрон­та. В зада­чи опер­ра­бот­ни­ков вхо­ди­ла коор­ди­на­ция раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти, опе­ра­тив­ная про­вер­ка лич­но­го соста­ва, ока­за­ние помо­щи в вопро­сах кон­спи­ра­ции и раз­вед­ки, ограж­де­ние от вра­же­ской аген­ту­ры и свя­зей с создан­ны­ми наци­ста­ми лже­пар­ти­зан­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми. Во мно­гом бла­го­да­ря сла­жен­но­сти дей­ствий контр­раз­вед­чи­ков и пар­ти­зан, актив­но под­дер­жан­ных мест­ным насе­ле­ни­ем, пар­ти­зан­ское дви­же­ние при­бли­зи­ло Побе­ду над вра­гом.

После вступ­ле­ния Крас­ной Армии на тер­ри­то­рию госу­дар­ств Восточ­ной Евро­пы «зафрон­то­вая рабо­та» орга­нов без­опас­но­сти ста­ла посте­пен­но сво­ра­чи­вать­ся. На пер­вый план выхо­ди­ли опе­ра­тив­ные меро­при­я­тия по розыс­ку нацист­ских пре­ступ­ни­ков, пособ­ни­ков окку­пан­тов и остав­шей­ся аген­ту­ры про­тив­ни­ка.

В запад­ных обла­стях СССР дей­ство­ва­ли мно­го­чис­лен­ные и хоро­шо воору­жен­ные наци­о­на­ли­сти­че­ские банд­фор­ми­ро­ва­ния, ранее сотруд­ни­чав­шие с гит­ле­ров­ца­ми, а тепе­рь плот­но опе­кав­ши­е­ся аме­ри­кан­ски­ми и бри­тан­ски­ми спец­служ­ба­ми. Бан­ди­ты тер­ро­ри­зи­ро­ва­ли насе­ле­ние, совер­ша­ли воору­жен­ные вылаз­ки, дивер­сии и убий­ства. Начи­ная с 1944 года в отно­ше­нии круп­ных банд­групп про­во­ди­лись чекист­ско-вой­ско­вые опе­ра­ции, кото­рые мож­но срав­нить с совре­мен­ны­ми кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ски­ми опе­ра­ци­я­ми. Опе­ра­тив­ной лик­ви­да­ции лиде­ров наци­о­на­ли­стов и рядо­вых бое­ви­ков спо­соб­ство­вал создан­ный в крат­чай­шие сро­ки аген­тур­ный аппа­рат, состо­яв­ший из мест­ных жите­лей. К сере­ди­не 1950-х годов под­по­лье в основ­ном было лик­ви­ди­ро­ва­но. Одна­ко розыск и пре­да­ние суду воен­ных пре­ступ­ни­ков про­дол­жи­лись вплоть до кон­ца 1980-х годов.

Тор­же­ствен­ное собра­ние к 60-летию ВЧК-КГБ. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

По сути, вой­на для сотруд­ни­ков совет­ских орга­нов без­опас­но­сти после Побе­ды не закон­чи­лась?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Несмот­ря на союз­ни­че­ские отно­ше­ния во вре­мя Вто­рой миро­вой, к ее окон­ча­нию гео­по­ли­ти­че­ское и идео­ло­ги­че­ское про­ти­во­сто­я­ние меж­ду Вели­ко­бри­та­ни­ей, США и СССР воз­об­но­ви­лось. Еще в апре­ле 1945 года Объ­еди­нен­ный штаб пла­ни­ро­ва­ния бри­тан­ско­го воен­но­го коман­до­ва­ния начал раз­ра­бот­ку опе­ра­ции «Немыс­ли­мое» по напа­де­нию на СССР. Позд­нее «фул­тон­ская речь» У. Чер­чил­ля озна­ме­но­ва­ла нача­ло «холод­ной вой­ны», а созда­ние НАТО еще боль­ше обост­ри­ло ситу­а­цию.

США наме­ре­ва­лись исполь­зо­вать про­тив нашей стра­ны испы­тан­ное в Хиро­си­ме и Нага­са­ки атом­ное ору­жие. Были наме­че­ны десят­ки целей для бом­бар­ди­ро­вок. К сен­тяб­рю 1945 года насчи­ты­ва­лось 15 пер­во­оче­ред­ных и 66 вто­ро­сте­пен­ных целей. Утвер­жден­ный в 1949 году план «Дроп­шот» пред­по­ла­гал раз­вя­зы­ва­ние натов­ской агрес­сии, кото­рая долж­на была начать­ся бом­бар­ди­ров­ка­ми 100 совет­ских горо­дов с исполь­зо­ва­ни­ем 300 ядер­ных бое­за­ря­дов. Инфор­ма­ция об этих пла­нах, добы­тая по кана­лам аген­тур­ной и тех­ни­че­ской раз­ве­док, свое­вре­мен­но докла­ды­ва­лась лич­но Ста­ли­ну.

Но те же аме­ри­кан­цы все-таки опе­ре­жа­ли нас в ядер­ном про­ек­те?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Раз­вед­дан­ные о веду­щих­ся в фашист­ской Гер­ма­нии, Вели­ко­бри­та­нии и США раз­ра­бот­ках атом­но­го ору­жия посту­па­ли в Моск­ву на про­тя­же­нии всей вой­ны. Старт совет­ской ядер­ной про­грам­мы был дан в 1942 году, хотя раз­ра­бот­ки в этой сфе­ре велись с 1930-х годов. В авгу­сте 1945 года был создан Спец­ко­ми­тет при Госу­дар­ствен­ном коми­те­те обо­ро­ны для орга­ни­за­ции уско­рен­ных работ по созда­нию атом­но­го бое­за­ря­да («Про­бле­ма № 1»), во гла­ве с Нар­ко­мом внут­рен­них дел Л. Бери­ей.

С мар­та 1946 года к задей­ство­ван­ным в реа­ли­за­ции «атом­но­го про­ек­та» инсти­ту­там и лабо­ра­то­ри­ям при­креп­ля­лись упол­но­мо­чен­ные из числа опыт­ных контр­раз­вед­чи­ков.

Эти офи­це­ры были нуж­ны для того, что­бы сле­дить за уче­ны­ми?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нет, у них были дру­гие зада­чи. Они долж­ны были вся­че­ски содей­ство­вать мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­му обес­пе­че­нию науч­ной дея­тель­но­сти, гаран­ти­ро­вать режим сек­рет­но­сти, орга­ни­зо­вать охра­ну объ­ек­тов, уче­ных и кон­струк­то­ров. Кро­ме того, раз­вед­ка и контр­раз­вед­ка регу­ляр­но постав­ля­ли науч­ным кол­лек­ти­вам цен­ную инфор­ма­цию о зару­беж­ных дости­же­ни­ях в атом­ной сфе­ре, а так­же образ­цы соот­вет­ству­ю­щей тех­ни­ки. Так при актив­ном содей­ствии орга­нов без­опас­но­сти ковал­ся совет­ский «ядер­ный щит».

Ино­стран­ные, как сей­час при­ня­то гово­рить, «парт­не­ры» вряд ли оста­ви­ли успе­хи совет­ских раз­вед­чи­ков без отве­та?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Создан­но­му 15 мар­та 1946 года Мини­стер­ству гос­бе­зо­пас­но­сти уже про­ти­во­сто­я­ло объ­еди­нен­ное зару­беж­ное раз­вед­со­об­ще­ство во гла­ве с США.

В усло­ви­ях «хру­щев­ской отте­пе­ли» рас­ши­ри­лись поли­ти­ко-эко­но­ми­че­ские и науч­но-куль­тур­ные свя­зи СССР со стра­на­ми Запа­да, уча­сти­лись дело­вые и тури­сти­че­ские поезд­ки ино­стран­цев в Союз, чем не замед­ли­ли вос­поль­зо­вать­ся ино­спец­служ­бы.

Так, в 1955 – 1956 годах сре­ди аме­ри­кан­ских, бри­тан­ских, фран­цуз­ских и дру­гих деле­га­ций и тури­стов, посе­щав­ших раз­лич­ные сим­по­зи­у­мы и выстав­ки, были уста­нов­ле­ны и взя­ты в опе­ра­тив­ную раз­ра­бот­ку 40 лиц, при­над­ле­жав­ших к кад­ро­во­му и аген­тур­но­му аппа­ра­ту ино­спец­служб. В после­ду­ю­щие годы их коли­че­ство неуклон­но рос­ло. Часть из них была при­вле­че­на к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти, а часть – выдво­ре­на из стра­ны.

В шпи­он­ской дея­тель­но­сти про­тив СССР ста­ли все чаще при­ме­нять­ся сред­ства тех­ни­че­ской раз­вед­ки. Напри­мер, в 1955 году у захва­чен­ных аме­ри­кан­ских раз­вед­чи­ков, рабо­тав­ших под дипло­ма­ти­че­ским при­кры­ти­ем, была изъ­ята пор­та­тив­ная радио­элек­трон­ная аппа­ра­ту­ра, пред­на­зна­чен­ная для уста­нов­ле­ния место­по­ло­же­ния импульс­ных радио­ло­ка­ци­он­ных и ради­о­на­ви­га­ци­он­ных стан­ций и систем управ­ле­ния реак­тив­ным ору­жи­ем. Совет­ское воз­душ­ное про­стран­ство регу­ляр­но нару­ша­ли само­ле­ты-раз­вед­чи­ки США. С 1960-х годов Запад начал актив­но осва­и­вать кос­мос в шпи­он­ских целях.

От орга­нов без­опас­но­сти тре­бо­ва­лось при­ня­тие допол­ни­тель­ных мер в сфе­ре защи­ты гостай­ны. КГБ решал зада­чу по контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­му обес­пе­че­нию «закры­тых горо­дов», НИИ и про­из­вод­ствен­ных объ­еди­не­ний, заво­дов, опыт­ных баз, поли­го­нов. Контр­раз­вед­чи­ки внед­ря­ли новые мето­ды «леген­ди­ро­ва­ния» пред­при­я­тий, мас­ки­ров­ки про­во­ди­мых работ, испы­та­ний новей­ше­го обо­ру­до­ва­ния, пере­воз­ки воен­ной тех­ни­ки, исполь­зо­ва­ния аппа­ра­ту­ры для уста­нов­ки радио­элек­трон­ных и иных помех тех­ни­че­ским раз­вед­сред­ствам про­тив­ни­ка, про­ве­де­ния опе­ра­ций дез­ин­фор­ма­ции.

Прав­да ли, что имен­но при Ю. Андро­по­ве был взят курс на боль­шую откры­то­сть КГБ и резуль­та­тов его дея­тель­но­сти для совет­ско­го обще­ства?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Имен­но так. Необ­хо­ди­мо было пока­зать реаль­ную роль наших сотруд­ни­ков в деле обес­пе­че­ния без­опас­но­сти Роди­ны. Появи­лись мно­го­чис­лен­ные пуб­ли­ка­ции в жур­на­лах, кни­ги и кино­филь­мы о рабо­те орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти, в осно­ву кото­рых лег­ли рас­сек­ре­чен­ные доку­мен­таль­ные мате­ри­а­лы.

В пери­од его пред­се­да­тель­ства орга­ны без­опас­но­сти доби­лись серьез­ных успе­хов. Все шире стал внед­рять­ся систем­ный под­ход в орга­ни­за­ции контр­раз­ве­ды­ва­тель­ных меро­при­я­тий. Были суще­ствен­но повы­ше­ны про­фес­си­о­наль­ный уро­вень кад­ро­во­го соста­ва, опе­ра­тив­ный, ана­ли­ти­че­ский и тех­ни­че­ский потен­ци­ал Ведом­ства.

Более гиб­ки­ми ста­ли мето­ды защи­ты основ госу­дар­ствен­но­го строя. Акцент сме­стил­ся на пре­ду­пре­ди­тель­но-про­фи­лак­ти­че­ские меро­при­я­тия и меры адми­ни­стра­тив­но­го воз­дей­ствия. Одна­ко пол­но­стью отка­зать­ся от жест­ких дей­ствий было невоз­мож­но. Тер­ак­ты 1977 года в Москве, совер­шен­ные армян­ски­ми наци­о­на­ли­ста­ми, пока­за­ли, что от при­зы­вов к анти­го­су­дар­ствен­ной дея­тель­но­сти до кро­ва­во­го пре­ступ­ле­ния все­го лишь один шаг. Пре­ступ­ни­ки были задер­жа­ны и при­го­во­ре­ны к выс­шей мере нака­за­ния.

Резуль­та­ты нашей рабо­ты высо­ко оце­ни­ва­ют­ся Пре­зи­ден­том и нахо­дят широ­кую под­держ­ку граж­дан

В целом, систем­ная рабо­та по борь­бе с тер­ро­риз­мом уже нача­ла выстра­и­вать­ся в КГБ после тер­ак­та на мюн­хен­ской Олим­пиа­де 1972 года. На осно­ве опе­ра­тив­ной инфор­ма­ции в Коми­те­те созда­ва­лись уче­ты лиц, подо­зре­ва­е­мых в тер­ро­ри­сти­че­ских и экс­тре­мист­ских наме­ре­ни­ях, а так­же свя­зан­ных с пре­ступ­ны­ми и ради­каль­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми. В 1974 году была сфор­ми­ро­ва­на леген­дар­ная груп­па «А» 7-го Управ­ле­ния КГБ для про­ве­де­ния кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ских опе­ра­ций.

Важ­ным дости­же­ни­ем Ю. Андро­по­ва ста­ла борь­ба с кор­руп­ци­ей в орга­нах вла­сти и пар­тий­ных струк­ту­рах. В кон­це 1960 – 1970-х годах были про­ве­де­ны две круп­ные опе­ра­ции в Азер­бай­джан­ской и Гру­зин­ской ССР, по резуль­та­там кото­рых аре­сто­ва­ли сот­ни пар­тий­ных функ­ци­о­не­ров рай­он­но­го уров­ня. Одна­ко вскры­тые кор­руп­ци­он­ные свя­зи, тянув­ши­е­ся в аппа­рат ЦК КПСС, не поз­во­ли­ли реа­ли­зо­вать мно­гие добы­тые мате­ри­а­лы. К при­ме­ру, после про­ве­ден­но­го в при­сут­ствии Пред­се­да­те­ля КГБ допро­са пер­во­го сек­ре­та­ря Куй­бы­шев­ско­го рай­ко­ма пар­тии Моск­вы, аре­сто­ван­но­го за полу­то­ра­мил­ли­он­ную взят­ку, Л. Бреж­нев лич­но отчи­тал Ю. Андро­по­ва. Ген­сек ука­зал, что зада­ча Коми­те­та состо­ит в охра­не парт­но­мен­кла­ту­ры, а не в сбо­ре ком­про­ма­та на нее.

В этой ситу­а­ции сотруд­ни­ки орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти были вынуж­де­ны скон­цен­три­ро­вать­ся толь­ко на пре­се­че­нии кана­лов неза­кон­но­го обо­га­ще­ния пар­тий­ной эли­ты. Был нане­сен удар по «тор­го­вой мафии». Воз­гла­вив ЦК КПСС, Ю. Андро­пов про­вел «чист­ки» в пар­тий­ных вер­хах. В Москве, УССР и КазС­СР были сме­не­ны до тре­ти руко­во­ди­те­лей.

После смер­ти Юрия Андро­по­ва в стра­не нача­лись про­цес­сы, кото­рые через несколь­ко лет при­ве­ли к раз­ва­лу СССР. КГБ мог повли­ять на этот про­цесс и сохра­нить стра­ну?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: При­шед­шая к вла­сти коман­да рефор­ма­то­ров во гла­ве с М. Гор­ба­че­вым, несмот­ря на про­воз­гла­ше­ние «Пере­строй­ки», откры­то­сти и глас­но­сти, сохра­ни­ла запрет на опе­ра­тив­ную раз­ра­бот­ку пред­ста­ви­те­лей пар­тий­ной эли­ты. ЦК КПСС не реа­ги­ро­вал даже на инфор­ма­цию контр­раз­вед­ки о при­об­ре­те­нии ино­стран­ны­ми спец­служ­ба­ми «аген­тов вли­я­ния» в союз­ных орга­нах вла­сти.

«Аген­ты вли­я­ния» – это совре­мен­ный сленг?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нет, этот тер­мин впер­вые был упо­треб­лен Ю. Андро­по­вым еще в 1977 году в докла­де для Полит­бю­ро «О враж­деб­ной дея­тель­но­сти ЦРУ США по раз­ло­же­нию совет­ско­го обще­ства и дез­ор­га­ни­за­ции соци­а­ли­сти­че­ской эко­но­ми­ки через аген­ту­ру вли­я­ния».

Выхо­дит, в кон­це 80-х пар­тий­ное руко­вод­ство пере­ста­ло дове­рять КГБ?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Ско­рее все­го, счи­та­ло это для себя не нуж­ным и не важ­ным. Направ­ля­е­мые в ЦК опе­ра­тив­ные и ана­ли­ти­че­ские мате­ри­а­лы по цело­му ряду про­блем оста­ва­лись без вни­ма­ния. А про­бле­мы неуклон­но нарас­та­ли: на фоне углуб­ляв­ше­го­ся эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са уси­ли­ва­лось соци­аль­ное и поли­ти­че­ское недо­воль­ство сре­ди насе­ле­ния, обостря­лись меж­эт­ни­че­ские и меж­ре­ли­ги­оз­ные про­ти­во­ре­чия, наби­ра­ли силу сепа­ра­тист­ские тен­ден­ции. В раз­лич­ных реги­о­нах стра­ны вспы­хи­ва­ли мас­со­вые бун­ты и погро­мы. Одна­ко направ­ляв­ши­е­ся в «горя­чие точ­ки» под­раз­де­ле­ния КГБ и дру­гих сило­вых струк­тур неиз­мен­но ока­зы­ва­лись в запад­не: цен­траль­ная власть не хоте­ла брать на себя ответ­ствен­но­сть за подав­ле­ние кон­флик­тов, отда­ва­ла про­ти­во­ре­чи­вые при­ка­зы и в конеч­ном ито­ге бро­са­ла сотруд­ни­ков на про­из­вол судь­бы. Это при­ве­ло к под­ры­ву дове­рия «сило­ви­ков» к руко­вод­ству стра­ны. Мож­но ска­зать, что послед­ний оплот защи­ты еди­но­го госу­дар­ства рух­нул.

То есть чеки­сты, несмот­ря на весь свой огром­ный ресурс и опыт, оста­лись не у дел?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К тому вре­ме­ни уже начал­ся демон­таж КГБ СССР. В борь­бе за власть пар­тий­ные эли­ты союз­ных рес­пуб­лик, под­ми­ная мест­ные орга­ны без­опас­но­сти, рас­счи­ты­ва­ли укре­пить соб­ствен­ные пози­ции и осла­бить вли­я­ние Цен­тра. В мае 1991 года было при­ня­то реше­ние о созда­нии КГБ РСФСР под пред­ло­гом того, что у Рос­сии, в отли­чие от дру­гих союз­ных рес­пуб­лик, не было сво­их орга­нов без­опас­но­сти, а в даль­ней­шем – о его пре­об­ра­зо­ва­нии в Агент­ство феде­раль­ной без­опас­но­сти. В рас­по­ря­же­ние послед­не­го ста­ли пере­хо­дить под­раз­де­ле­ния цен­траль­но­го аппа­ра­та союз­но­го Коми­те­та, кото­рый был упразд­нен к кон­цу года.

Нача­лась чере­да транс­фор­ма­ций и пере­под­чи­не­ний. Фор­маль­но функ­ции коор­ди­на­ции орга­нов без­опас­но­сти союз­ных рес­пуб­лик ста­ла выпол­нять Меж­рес­пуб­ли­кан­ская служ­ба без­опас­но­сти. В само­сто­я­тель­ные ведом­ства были выде­ле­ны внеш­няя раз­вед­ка, погра­нич­ные вой­ска, служ­ба охра­ны, пра­ви­тель­ствен­ная связь и неко­то­рые дру­гие. Боль­шая часть под­раз­де­ле­ний вошла в Мини­стер­ство без­опас­но­сти, а затем в Феде­раль­ную служ­бу контр­раз­вед­ки Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Уди­ви­тель­но, что в Рос­сии на тот момент вооб­ще оста­лась дей­ству­ю­щая систе­ма госу­дар­ствен­ной без­опас­но­сти.

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Пони­мая всю слож­но­сть поло­же­ния стра­ны, сотруд­ни­ки при­ла­га­ли мак­си­мум уси­лий для реше­ния сто­я­щих перед ними задач. При этом и рос­сий­ское руко­вод­ство, столк­нув­шись с неуправ­ля­е­мым ростом цен­тро­беж­ных тен­ден­ций в стра­не, гро­зив­ших граж­дан­ской вой­ной и рас­па­дом Феде­ра­ции, так­же при­ш­ло к выво­ду о необ­хо­ди­мо­сти вос­ста­нов­ле­ния пол­но­цен­ной систе­мы без­опас­но­сти.

В апре­ле 1995 года была созда­на ФСБ Рос­сии. На зако­но­да­тель­ном уров­не были чет­ко опре­де­ле­ны направ­ле­ния дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти и закреп­ле­ны гаран­тии госу­дар­ства по соблю­де­нию прав и сво­бод граж­дан при реа­ли­за­ции спец­служ­ба­ми сво­их функ­ций. Все это спо­соб­ство­ва­ло повы­ше­нию эффек­тив­но­сти опе­ра­тив­ной рабо­ты. Толь­ко в 1995 – 1996 годах под­раз­де­ле­ния контр­раз­вед­ки выяви­ли и взя­ли под опе­ра­тив­ный кон­троль 400 кад­ро­вых сотруд­ни­ков запад­ных спец­служб, в том числе из госу­дар­ств быв­ше­го соц­ла­ге­ря, и 39 их аген­тов.

Ино­стран­ные спец­служ­бы стре­ми­лись полу­чить доступ к сек­рет­ным раз­ра­бот­кам обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, а так­же к инфор­ма­ции о состо­я­нии и потен­ци­а­ле Воору­жен­ных Сил Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Реше­ние этой зада­чи зару­беж­ным раз­вед­кам во мно­гом облег­чал рост коли­че­ства «ини­ци­а­тив­ни­ков» из числа рос­сий­ских граж­дан, решив­ших­ся на пре­да­тель­ство ради лич­но­го обо­га­ще­ния – госиз­ме­на была постав­ле­на на рыноч­ные рель­сы.

Зна­чи­тель­ный вклад в дело укреп­ле­ния орга­нов без­опас­но­сти внес В.В. Путин, назна­чен­ный на пост Дирек­то­ра ФСБ Рос­сии в июле 1998 года. В пери­од его руко­вод­ства была опти­ми­зи­ро­ва­на струк­ту­ра Ведом­ства, уве­ли­че­но финан­си­ро­ва­ние и зало­же­на осно­ва для глу­бо­кой модер­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ской базы, что поз­во­ли­ло с боль­шей эффек­тив­но­стью решать опе­ра­тив­ные зада­чи.

В авгу­сте 1999 года Ведом­ство воз­гла­вил Н. Патру­шев. В 2003 году в состав ФСБ Рос­сии были вклю­че­ны Погра­нич­ная служ­ба и веду­щие под­раз­де­ле­ния ФАПСИ. Это в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни обо­га­ти­ло спе­ци­аль­ный инстру­мен­та­рий обес­пе­че­ния без­опас­но­сти стра­ны и в целом повы­си­ло систем­но­сть и насту­па­тель­но­сть дей­ствий наше­го Ведом­ства. Кро­ме того, инфор­ма­ция о резуль­та­тах рабо­ты Служ­бы ста­ла все чаще выхо­дить в пуб­лич­ное про­стран­ство, что зало­жи­ло осно­ву для выстра­и­ва­ния кон­струк­тив­но­го диа­ло­га орга­нов без­опас­но­сти с обще­ством.

Нача­ло двух­ты­сяч­ных запом­ни­лось посто­ян­ны­ми сооб­ще­ни­я­ми о шпи­он­ских играх про­тив Рос­сии, хотя внеш­не была «пере­за­груз­ка» и друж­ба с теми же аме­ри­кан­ца­ми. Или это была толь­ко види­мо­сть?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Дей­стви­тель­но, в то вре­мя боль­шой обще­ствен­ный резо­нанс вызва­ли резуль­та­ты рабо­ты нашей контр­раз­вед­ки. В 2000 году при полу­че­нии от про­фес­со­ра МГТУ им. Бау­ма­на А. Баб­ки­на сек­рет­ных све­де­ний о новей­шей сверх­ско­рост­ной под­вод­ной раке­те «Шквал» задер­жан сотруд­ник РУМО США Э. Поуп. Его вина была дока­за­на судом, но, исхо­дя из прин­ци­па гуман­но­сти и учи­ты­вая состо­я­ние его здо­ро­вья, он был поми­ло­ван Пре­зи­ден­том Рос­сии и выдво­рен из стра­ны.

В 2003 году вскры­та шпи­он­ская дея­тель­но­сть спец­служб США, кото­рые раз­ме­сти­ли в желез­но­до­рож­ных кон­тей­не­рах с гру­за­ми для нужд аме­ри­кан­ских под­раз­де­ле­ний в Цен­траль­ной Азии сред­ства элек­трон­ной раз­вед­ки. А ведь раз­ре­ше­ние на тран­зит этих соста­вов по нашей тер­ри­то­рии было актом доб­рой воли рос­сий­ско­го руко­вод­ства по отно­ше­нию к Вашинг­то­ну. Мы выяви­ли и изъ­яли более полу­то­ра сотен шпи­он­ских при­бо­ров. Дело завер­ши­лось меж­ду­на­род­ным скан­да­лом и нотой про­те­ста МИД Рос­сии.

В 2006 году после дол­го­го изу­че­ния марш­ру­тов пере­дви­же­ния по нашей сто­ли­це бри­тан­ских дипло­ма­тов Э. Фле­мин­га, К. Пир­са, М. Доу и кад­ро­во­го сотруд­ни­ка МИ-6 П. Кромп­то­на были обна­ру­же­ны 2 элек­трон­ных пере­дат­чи­ка, замас­ки­ро­ван­ных под камень и пред­на­зна­чен­ных для кон­так­тов с аген­ту­рой посред­ством бес­про­вод­ной свя­зи. Все чет­ве­ро были выдво­ре­ны из стра­ны. Раз­об­ла­че­ние бри­тан­ских шпи­о­нов после офи­ци­аль­ных заве­ре­ний Лон­до­на в том, что с 90-х годов он не ведет раз­вед­ку в Рос­сии, ском­про­ме­ти­ро­ва­ло Вели­ко­бри­та­нию. Поми­мо это­го, бла­го­да­ря нашей рабо­те досто­я­ни­ем обще­ствен­но­сти ста­ли фак­ты финан­со­вой под­держ­ки и коор­ди­на­ции дея­тель­но­сти ряда рос­сий­ских НКО со сто­ро­ны МИ-6.

Сего­дня ино­стран­ные раз­вед­ки ста­ли мень­ше шпи­о­нить в Рос­сии?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Я бы так не ска­зал. Ино­стран­ные спец­служ­бы по-преж­не­му стре­мят­ся про­ник­нуть во все сфе­ры дея­тель­но­сти наше­го госу­дар­ства. Есте­ствен­но, это встре­ча­ет реши­тель­ный отпор со сто­ро­ны контр­раз­вед­чи­ков. Так, с 2012 года по насто­я­щее вре­мя были осуж­де­ны 137 кад­ро­вых сотруд­ни­ков ино­спец­служб и их аген­тов. Во вза­и­мо­дей­ствии с дру­ги­ми орга­на­ми вла­сти Рос­сии пре­кра­ще­на рабо­та 120 ино­стран­ных и меж­ду­на­род­ных непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, явля­ю­щих­ся инстру­мен­том зару­беж­но­го раз­вед­со­об­ще­ства. В резуль­та­те меро­при­я­тий по защи­те све­де­ний, состав­ля­ю­щих гостай­ну, осуж­де­ны 140 чело­век.

Буд­ни ведом­ствен­но­го спец­на­за. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Как вы оце­ни­ва­е­те уро­вень экс­тре­мист­ской и тер­ро­ри­сти­че­ской опас­но­сти. И насколь­ко спец­служ­бы гото­вы к отра­же­нию подоб­ных угроз?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Сего­дня в Рос­сии выстро­е­на обще­го­су­дар­ствен­ная систе­ма про­ти­во­дей­ствия тер­ро­риз­му. В ее функ­ции вхо­дят про­фи­лак­ти­ка и борь­ба с тер­ро­риз­мом, а так­же мини­ми­за­ция его послед­ствий. С 2006 года успеш­но функ­ци­о­ни­ру­ют Наци­о­наль­ный анти­тер­ро­ри­сти­че­ский коми­тет и Феде­раль­ный опе­ра­тив­ный штаб, в реги­о­нах созда­ны анти­тер­ро­ри­сти­че­ские комис­сии и опе­ра­тив­ные шта­бы. Зако­но­да­тель­но закреп­ле­на обя­за­тель­но­сть испол­не­ния орга­на­ми вла­сти их реше­ний. В резуль­та­те при­ня­тых за послед­ние 6 лет мер прак­ти­че­ски в 10 раз сни­зи­лось коли­че­ство совер­ша­е­мых в Рос­сии пре­ступ­ле­ний тер­ро­ри­сти­че­ской направ­лен­но­сти. В 2017 году было предот­вра­ще­но 23 тер­ак­та. Ведет­ся про­фи­лак­ти­че­ская рабо­та по недо­пу­ще­нию ради­ка­ли­за­ции раз­лич­ных групп насе­ле­ния, в первую оче­редь моло­де­жи, их вовле­че­ния в тер­ро­ри­сти­че­скую дея­тель­но­сть. Осу­ществ­ля­ют­ся меро­при­я­тия по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию идео­ло­гии тер­ро­риз­ма. Пре­се­че­на дея­тель­но­сть свы­ше 300 струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний орга­ни­за­ций тер­ро­ри­сти­че­ской и экс­тре­мист­ской направ­лен­но­сти.

За послед­ние 5 лет за пре­ступ­ле­ния, свя­зан­ные с тер­ро­риз­мом и экс­тре­миз­мом, осуж­де­ны более 9,5 тыся­чи чело­век. Из неза­кон­но­го обо­ро­та изъ­ято зна­чи­тель­ное коли­че­ство ору­жия, бое­при­па­сов и взрыв­ча­тых веще­ств. Фак­ти­че­ски пол­но­стью лик­ви­ди­ро­ва­но банд­под­по­лье на Север­ном Кав­ка­зе.

Ведет­ся рабо­та по пере­кры­тию кана­лов пере­брос­ки бое­ви­ков меж­ду­на­род­ных тер­ро­ри­сти­че­ских орга­ни­за­ций из зон воору­жен­ных кон­флик­тов на Ближ­нем Восто­ке, в Север­ной Афри­ке и афга­но-паки­стан­ской зоне в Рос­сию, а так­же выез­да в эти реги­о­ны рос­сий­ских граж­дан. На сего­дняш­ний день уста­нов­ле­ны поряд­ка 4,5 тыся­чи рос­си­ян, кото­рые отпра­ви­лись за рубеж для уча­стия в бое­вых дей­стви­ях на сто­ро­не тер­ро­ри­стов. За послед­ние 2 года не допу­щен выезд более 200 чело­век. Про­во­дят­ся филь­тра­ци­он­ные меро­при­я­тия в мигра­ци­он­ных пото­ках. За орга­ни­за­цию кана­лов неле­галь­ной мигра­ции с 2012 года осуж­де­ны более 1 тыся­чи чело­век. Сей­час в ряду при­о­ри­те­тов – вскры­тие «спя­щих яче­ек» тер­ро­ри­сти­че­ских и экс­тре­мист­ских орга­ни­за­ций, а так­же про­ти­во­дей­ствие бое­ви­кам-оди­ноч­кам, ата­ки кото­рых в послед­нее вре­мя про­изо­шли уже во мно­гих госу­дар­ствах.

Вла­ди­мир Путин на Кол­ле­гии ФСБ побла­го­да­рил сотруд­ни­ков за успеш­ную рабо­ту в Сирии. Мож­но при­от­крыть сек­рет, за что была объ­яв­ле­на эта бла­го­дар­но­сть?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Орга­ны воен­ной контр­раз­вед­ки обес­пе­чи­ва­ют без­опас­но­сть рос­сий­ской груп­пи­ров­ки вой­ск на аэро­дро­ме Хмей­мим. Тер­ак­тов и напа­де­ний не допу­ще­но. Бла­го­да­ря добы­той наши­ми опер­ра­бот­ни­ка­ми раз­ве­д­ин­фор­ма­ции успеш­но про­ве­де­но боль­шое коли­че­ство спе­ци­аль­ных и вой­ско­вых опе­ра­ций.

Насколь­ко серьез­ная опас­но­сть исхо­дит сего­дня со сто­ро­ны наше­го бли­жай­ше­го сосе­да – Укра­и­ны?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Мы уде­ля­ем повы­шен­ное вни­ма­ние выстра­и­ва­нию надеж­но­го засло­на угро­зам со сто­ро­ны нынеш­ней Укра­и­ны. При­ни­ма­ют­ся меры по пре­се­че­нию коор­ди­ни­ру­е­мой Запа­дом дивер­си­он­но-под­рыв­ной и тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти ее спец­служб, а так­же бло­ки­ро­ва­нию попы­ток укра­ин­ских наци­о­на­ли­стов и экс­тре­ми­стов уста­но­вить свя­зи с еди­но­мыш­лен­ни­ка­ми в Рос­сии и вести деструк­тив­ную рабо­ту в укра­ин­ской диас­по­ре. Так, в 2016 – 2017 годах в Кры­му ней­тра­ли­зо­ва­ны 3 дивер­си­он­но-тер­ро­ри­сти­че­ские груп­пы СБУ и ГУР Мино­бо­ро­ны Укра­и­ны. В 2016 году в Ростов­ской обла­сти задер­жа­ны чле­ны «Пра­во­го сек­то­ра», гото­вив­шие тер­ак­ты в рос­сий­ских реги­о­нах. Вскры­ты попыт­ки СБУ нала­дить кана­лы нар­ко­тра­фи­ка в Рос­сию.

Круп­ные кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния послед­них лет ста­ли воз­мож­ны бла­го­да­ря опе­ра­тив­ной раз­ра­бот­ке ФСБ, не так ли?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нач­ну с того, что в сфе­ре обес­пе­че­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти за 5 лет предот­вра­ще­но нане­се­ние ущер­ба госу­дар­ству на сум­му более 900 млрд руб­лей. По нашим мате­ри­а­лам за пре­ступ­ле­ния эко­но­ми­че­ской, в том числе кор­руп­ци­он­ной направ­лен­но­сти осуж­де­ны почти 13 тысяч чело­век. Сре­ди них чинов­ни­ки феде­раль­но­го уров­ня, пред­ста­ви­те­ли губер­на­тор­ско­го кор­пу­са, руко­во­ди­те­ли ряда мини­стер­ств и ведом­ств, госкор­по­ра­ций, пред­при­я­тий и учре­жде­ний. Несмот­ря на слож­но­сть и дли­тель­но­сть сбо­ра дока­за­тель­ствен­ной базы, необ­хо­ди­мо­сть рас­пу­ты­ва­ния мно­го­уров­не­вых схем неза­кон­но­го обо­га­ще­ния под серьез­ным адми­ни­стра­тив­ным дав­ле­ни­ем со сто­ро­ны подо­зре­ва­е­мых, эта рабо­та будет про­дол­же­на, не взи­рая на чины и зва­ния.

Ведет­ся борь­ба с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью. С 2012 года пре­се­че­на дея­тель­но­сть поряд­ка 300 кри­ми­наль­ных сооб­ще­ств, воз­глав­ля­е­мых в том числе высо­ко­по­став­лен­ны­ми долж­ност­ны­ми лица­ми. За кон­тра­бан­ду осуж­де­ны 326 чело­век. Из неза­кон­но­го обо­ро­та изъ­ято око­ло 23 тонн нар­ко­ти­че­ских сред­ств и пси­хо­троп­ных веще­ств, к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти при­вле­че­ны более 7 тысяч нар­ко­тор­гов­цев.

Есть кры­ла­тое выра­же­ние «гра­ни­ца на зам­ке». Акту­аль­но ли оно сей­час?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Без­услов­но. В насто­я­щее вре­мя Погра­нич­ная служ­ба в тес­ном вза­и­мо­дей­ствии с тер­ри­то­ри­аль­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми ФСБ Рос­сии и орга­на­ми воен­ной контр­раз­вед­ки эффек­тив­но про­ти­во­дей­ству­ет все­му спек­тру угроз без­опас­но­сти нашей стра­ны. За 5 лет погра­нич­ни­ки задер­жа­ли более 25 тысяч нару­ши­те­лей гос­гра­ни­цы. Осуж­де­ны 10 тысяч. При­ни­ма­ет­ся ком­плекс мер по пре­се­че­нию неле­галь­но­го обо­ро­та вод­ных био­ло­ги­че­ских ресур­сов, преж­де все­го в Тихо­оке­ан­ском и Кас­пий­ском реги­о­нах. В числе при­о­ри­те­тов – укреп­ле­ние рос­сий­ских рубе­жей в Арк­ти­ке и участ­ков гра­ни­цы с Укра­и­ной.

А насколь­ко защи­ще­но рос­сий­ское кибер­про­стран­ство? Уда­лось обна­ру­жить источ­ни­ки мас­со­вых хакер­ских атак на госу­дар­ствен­ные интер­нет-ресур­сы, кото­рые были вес­ной? Вооб­ще, подоб­ные ата­ки – это ред­ко­сть или они идут посто­ян­но?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: За послед­ние годы обес­пе­че­ние инфор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти нашей стра­ны выве­де­но на каче­ствен­но новый уро­вень. С 2013 года при голов­ной роли ФСБ Рос­сии после­до­ва­тель­но нара­щи­ва­ет потен­ци­ал Госу­дар­ствен­ная систе­ма обна­ру­же­ния, пре­ду­пре­жде­ния и лик­ви­да­ции послед­ствий ком­пью­тер­ных атак на инфор­ма­ци­он­ные ресур­сы Рос­сии – Гос­СОП­КА. К ней пла­но­мер­но под­клю­ча­ют­ся ком­пью­тер­ные сети рос­сий­ских мини­стер­ств и ведом­ств, госкор­по­ра­ций и веду­щих бан­ков­ских струк­тур. Свою эффек­тив­но­сть Гос­СОП­КА дока­за­ла во вре­мя мас­си­ро­ван­ных рас­пре­де­лен­ных атак в 2016 году и мас­штаб­но­го вирус­но­го зара­же­ния в мае 2017 года, не допу­стив нане­се­ния ущер­ба под­клю­чен­ным к ней ресур­сам. В целом, еже­год­но пре­се­ка­ют­ся десят­ки мил­ли­о­нов целе­на­прав­лен­ных воз­дей­ствий на офи­ци­аль­ные сай­ты и инфор­ма­ци­он­ные систе­мы орга­нов госвла­сти, в том числе на офи­ци­аль­ное интер­нет-пред­ста­ви­тель­ство Пре­зи­ден­та Рос­сии. За пре­ступ­ле­ния, совер­шен­ные с исполь­зо­ва­ни­ем ком­пью­тер­ных тех­но­ло­гий, с 2012 года осуж­де­ны 358 чело­век.

Вре­ме­на­ми в СМИ мож­но уви­деть тех­ни­ку ФСБ, бук­валь­но пора­жа­ю­щую вооб­ра­же­ние. Насколь­ко она эффек­тив­на в поле­вых усло­ви­ях?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Мы, без­услов­но, уде­ля­ем повы­шен­ное вни­ма­ние укреп­ле­нию науч­но-тех­ни­че­ско­го и бое­во­го потен­ци­а­ла орга­нов без­опас­но­сти. Это залог эффек­тив­но­сти всей нашей рабо­ты. Про­дол­жа­ет­ся ввод в экс­плу­а­та­цию раз­ра­бо­тан­ных ведом­ствен­ны­ми спе­ци­а­ли­ста­ми новей­ших образ­цов воору­же­ния и спе­ци­аль­ных тех­ни­че­ских сред­ств, не име­ю­щих ана­ло­гов в мире. Созда­ет­ся пер­спек­тив­ное поко­ле­ние бес­пи­лот­ных лета­тель­ных аппа­ра­тов, систем управ­ле­ния назем­ны­ми и воз­душ­ны­ми робо­ти­зи­ро­ван­ны­ми ком­плек­са­ми, а так­же бро­ни­ро­ван­ных транс­порт­но-бое­вых машин с повы­шен­ной про­хо­ди­мо­стью, ско­ро­стью и защи­щен­но­стью. Совре­мен­ная тех­ни­ка суще­ствен­но рас­ши­ри­ла воз­мож­но­сти спец­под­раз­де­ле­ний, погра­нич­ных орга­нов, авиа­ции и кри­ми­на­ли­сти­че­ско­го обес­пе­че­ния опе­ра­тив­но-разыск­ной и след­ствен­ной дея­тель­но­сти.

Ска­за­лось ли общее охла­жде­ние отно­ше­ний Рос­сии с Запа­дом на вза­и­мо­дей­ствии ФСБ с ино­стран­ны­ми парт­не­ра­ми? У нас про­дол­жа­ют­ся кон­так­ты по обме­ну инфор­ма­ци­ей с США и спец­служ­ба­ми дру­гих стран?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Уве­ряю Вас, несмот­ря ни на что, наше меж­ду­на­род­ное сотруд­ни­че­ство раз­ви­ва­ет­ся доста­точ­но успеш­но. Сей­час ФСБ Рос­сии под­дер­жи­ва­ет офи­ци­аль­ные кон­так­ты с 205 спец­служ­ба­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми из 104 стран, в том числе с 56 погра­нич­ны­ми струк­ту­ра­ми 48 госу­дар­ств. Сотруд­ни­че­ство с кол­ле­га­ми осу­ществ­ля­ет­ся как в дву­сто­рон­нем фор­ма­те, так и на мно­го­сто­рон­них пло­щад­ках. Ито­ги рабо­ты Сове­ща­ния руко­во­ди­те­лей спец­служб, орга­нов без­опас­но­сти и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов ино­стран­ных госу­дар­ств – парт­не­ров ФСБ Рос­сии еже­год­но дово­дят­ся на бри­фин­гах Кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ско­го коми­те­та Сов­беза ООН. Пло­до­твор­но функ­ци­о­ни­ру­ют: Совет руко­во­ди­те­лей орга­нов без­опас­но­сти и спец­служб госу­дар­ств – участ­ни­ков СНГ, Анти­тер­ро­ри­сти­че­ский цен­тр Содру­же­ства и Реги­о­наль­ная анти­тер­ро­ри­сти­че­ская струк­ту­ра ШОС. Парт­не­ры хоро­шо пони­ма­ют, что поли­ти­че­ские тре­ния не сни­ма­ют с повест­ки дня такие ост­рые про­бле­мы, как меж­ду­на­род­ный тер­ро­ризм, транс­на­ци­о­наль­ная орг­пре­ступ­но­сть и кри­ми­на­ли­за­ция инфор­ма­ци­он­ной сре­ды – эти угро­зы тре­бу­ют систем­но­го про­ти­во­дей­ствия со сто­ро­ны широ­ко­го кру­га ком­пе­тент­ных струк­тур. При этом в ходе нашей сов­мест­ной рабо­ты все реже зву­чит «голая рито­ри­ка» и все чаще реша­ют­ся кон­крет­ные вопро­сы.

Сов­мест­но с парт­не­ра­ми обес­пе­че­на без­опас­но­сть состо­яв­ших­ся в Рос­сии круп­ных меж­ду­на­род­ных меро­при­я­тий: Уни­вер­си­а­ды-2013 в Каза­ни, Олим­пи­а­ды-2014 в Сочи, Куб­ка кон­фе­де­ра­ций-2017, а так­же раз­лич­ных поли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских фору­мов высо­ко­го уров­ня. Со сво­ей сто­ро­ны мы тоже ока­зы­ва­ем кол­ле­гам все­сто­рон­нюю помо­щь. Нара­ба­ты­ва­е­мый опыт вза­и­мо­дей­ствия будет исполь­зо­ван при обес­пе­че­нии без­опас­но­сти пред­сто­я­щих в нашей стра­не важ­ных меж­ду­на­род­ных меро­при­я­тий, преж­де все­го пред­сто­я­ще­го в Рос­сии Чем­пи­о­на­та мира по фут­бо­лу.

В послед­нее вре­мя ФСБ ведет актив­ную нор­мо­твор­че­скую дея­тель­но­сть. Какие нова­ции в дан­ной сфе­ре Вы могли бы осо­бо отме­тить?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Направ­ле­ния и пер­спек­ти­вы ведом­ствен­но­го нор­мо­твор­че­ства опре­де­ля­ют­ся с уче­том меж­ду­на­род­ной и внут­ри­по­ли­ти­че­ской обста­нов­ки, а так­же на осно­ве ана­ли­за пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки. По нашей ини­ци­а­ти­ве вве­ден инсти­тут офи­ци­аль­но­го предо­сте­ре­же­ния о недо­пу­сти­мо­сти дей­ствий, созда­ю­щих усло­вия для совер­ше­ния пре­ступ­ле­ний, отне­сен­ных к под­след­ствен­но­сти орга­нов без­опас­но­сти. При­ня­ты новые ста­тьи Уго­лов­но­го кодек­са, преду­смат­ри­ва­ю­щие ответ­ствен­но­сть за пособ­ни­че­ство в совер­ше­нии захва­та залож­ни­ков и созда­нии неза­кон­но­го воору­жен­но­го фор­ми­ро­ва­ния, а так­же за уча­стие в НВФ, дей­ству­ю­щем на тер­ри­то­рии ино­стран­но­го госу­дар­ства. Огра­ни­че­ны воз­мож­но­сти для про­па­ган­ды тер­ро­ра и финан­си­ро­ва­ния банд­групп с исполь­зо­ва­ни­ем интер­нет-тех­но­ло­гий. К тер­ро­ри­стам пере­ста­ли при­ме­нять­ся сро­ки дав­но­сти при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти, а так­же инсти­ту­ты услов­но­го осуж­де­ния и отсроч­ки отбы­ва­ния нака­за­ния. Уста­нов­ле­на уго­лов­ная ответ­ствен­но­сть за несо­об­ще­ние о гото­вя­щем­ся или совер­шен­ном тер­акте, за неко­то­рые пре­ступ­ле­ния сни­жен воз­раст при­ме­не­ния нака­за­ния до 14 лет. Рас­ши­рен пере­чень све­де­ний, состав­ля­ю­щих гостай­ну. Вве­де­на про­це­ду­ра при­зна­ния Миню­стом Рос­сии дея­тель­но­сти ино­стран­ных и меж­ду­на­род­ных непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций в нашей стра­не неже­ла­тель­ной в слу­чае, если она пред­став­ля­ет угро­зу без­опас­но­сти. На зако­но­да­тель­ном уров­не уре­гу­ли­ро­ва­ны вопро­сы защи­ты клю­че­вых отрас­лей эко­но­ми­ки от ком­пью­тер­ных атак, уточ­не­ны обя­зан­но­сти опе­ра­то­ров свя­зи и осо­бен­но­сти гос­кон­тро­ля в обла­сти инфор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти.

Вы реша­е­те такой широ­кий круг задач. Лич­ный состав дол­жен иметь высо­кий уро­вень про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки…

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Совер­шен­но вер­но. Одним из при­о­ри­те­тов Ведом­ства явля­ет­ся обя­за­тель­ное и непре­рыв­ное про­фес­си­о­наль­ное раз­ви­тие кад­ров, посто­ян­ное совер­шен­ство­ва­ние воз­мож­но­стей систе­мы ведом­ствен­но­го обра­зо­ва­ния на осно­ве совре­мен­ных мето­дик и тех­но­ло­гий. Инте­гра­ция обра­зо­ва­тель­но­го про­цес­са с нау­кой и прак­ти­кой обес­пе­чи­ва­ет эффек­тив­ное исполь­зо­ва­ние потен­ци­а­ла наших вузов и при­клад­ную направ­лен­но­сть обу­че­ния. Сей­час в систе­ме ФСБ Рос­сии функ­ци­о­ни­ру­ют 2 ака­де­мии, 11 инсти­ту­тов и кадет­ский кор­пус. В целом, обу­че­ние ведет­ся по 70 направ­ле­ни­ям и спе­ци­аль­но­стям. Мы в выс­шей сте­пе­ни заин­те­ре­со­ва­ны в том, что­бы пат­ри­о­ти­че­ски ори­ен­ти­ро­ван­ная моло­де­жь попол­ни­ла ряды слу­ша­те­лей наших ведом­ствен­ных вузов и впо­след­ствии посвя­ти­ла свою жиз­нь делу обес­пе­че­ния без­опас­но­сти нашей Роди­ны.

Не празд­нич­ная тема, но все же… При выпол­не­нии бое­вых зада­ний ФСБ несет поте­ри?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К сожа­ле­нию, да. Мы свя­то чтим память наших това­ри­щей, погиб­ших при испол­не­нии слу­жеб­но­го дол­га. Име­на геро­ев навеч­но вно­сят­ся в спис­ки лич­но­го соста­ва орга­нов без­опас­но­сти, при­сва­и­ва­ют­ся учеб­ным заве­де­ни­ям, ули­цам и про­спек­там, погра­нич­ным под­раз­де­ле­ни­ям и кораб­лям, в их честь уста­нав­ли­ва­ют­ся памят­ни­ки, обе­лис­ки и мемо­ри­аль­ные дос­ки. Ока­зы­ва­ет­ся все­сто­рон­няя помо­щь семьям погиб­ших, реша­ют­ся жилищ­ные про­бле­мы, предо­став­ля­ет­ся меди­цин­ское и сана­тор­но-курорт­ное обес­пе­че­ние. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся детям. Для несо­вер­шен­но­лет­них уста­нав­ли­ва­ют­ся еже­ме­сяч­ные сти­пен­дии и посо­бия. Мы помо­га­ем им полу­чить пол­но­цен­ное обра­зо­ва­ние, реша­ем вопро­сы тру­до­устрой­ства. Мно­гие впо­след­ствии зачис­ля­ют­ся на служ­бу в орга­ны без­опас­но­сти.

Соци­аль­ная под­держ­ка ока­зы­ва­ет­ся и вете­ра­нам Служ­бы. Кро­ме того, наше Ведом­ство актив­но исполь­зу­ет их про­фес­си­о­наль­ный опыт и зна­ния для совер­шен­ство­ва­ния мето­дов слу­жеб­ной дея­тель­но­сти, поис­ка путей реше­ния слож­ных про­блем и обес­пе­че­ния пре­ем­ствен­но­сти поко­ле­ний работ­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти. Вете­ра­ны актив­но участ­ву­ют в изда­нии книг и учеб­ных посо­бий, орга­ни­за­ции тор­же­ствен­ных и мемо­ри­аль­ных меро­при­я­тий, под­го­тов­ке доку­мен­таль­ных и худо­же­ствен­ных филь­мов.

А как ФСБ выстра­и­ва­ет отно­ше­ния с обще­ством?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Эффек­тив­ным инстру­мен­том кон­тро­ля дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти в части соблю­де­ния кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан уже на про­тя­же­нии 10 лет явля­ет­ся Обще­ствен­ный совет при ФСБ Рос­сии, в состав кото­ро­го вхо­дят авто­ри­тет­ные пред­ста­ви­те­ли экс­перт­но­го и пред­при­ни­ма­тель­ско­го сооб­ще­ства, дея­те­ли нау­ки, куль­ту­ры и искус­ства. Он успеш­но реша­ет самый широ­кий круг задач: от обще­ствен­ной экс­пер­ти­зы раз­ра­ба­ты­ва­е­мых нашим Ведом­ством про­ек­тов пра­во­вых актов до рас­смот­ре­ния мно­го­чис­лен­ных обра­ще­ний граж­дан. Выпус­ка­е­мый Сове­том жур­нал «ФСБ: за и про­тив» пуб­ли­ку­ет экс­клю­зив­ные мате­ри­а­лы о раз­ви­тии орга­нов без­опас­но­сти, помо­га­ет ауди­то­рии объ­ек­тив­но взгля­нуть на раз­лич­ные стра­ни­цы исто­рии оте­че­ствен­ных спец­служб и аргу­мен­ти­ро­ван­но про­ти­во­сто­ять попыт­кам их дис­кре­ди­та­ции, вно­сит серьёз­ный вклад в про­ти­во­дей­ствие фаль­си­фи­ка­ции исто­рии Рос­сии.

Как Вы счи­та­е­те, обще­ство сей­час ста­ло боль­ше дове­рять сотруд­ни­кам спец­служб?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: В целом, обес­пе­че­ние без­опас­но­сти стра­ны – слож­ный и мно­го­гран­ный про­цесс. Он тре­бу­ет не толь­ко моби­ли­за­ции сил и сред­ств спец­служб, но и все­го гос­ап­па­ра­та, а так­же все­сто­рон­не­го содей­ствия граж­дан. В про­тив­ном слу­чае госу­дар­ство не может быть гаран­ти­ро­ван­но защи­ще­но от внеш­них и внут­рен­них угроз, а в кри­зис­ной ситу­а­ции – от кро­ва­вых меж­до­усоб­ных кон­флик­тов и пол­но­го раз­ру­ше­ния. Так было в пери­од рас­па­да Рос­сий­ской импе­рии. То же самое повто­ри­лось на сло­ме совет­ской эпо­хи.

Оте­че­ствен­ные орга­ны без­опас­но­сти, прой­дя труд­ный путь, извлек­ли из исто­рии важ­ные уро­ки. Сей­час ФСБ Рос­сии сво­бод­на от поли­ти­че­ско­го вли­я­ния и не обслу­жи­ва­ет какие-либо пар­тий­ные или груп­по­вые инте­ре­сы. Выстра­и­ва­ет свою рабо­ту на осно­ве Кон­сти­ту­ции Рос­сии и феде­раль­но­го зако­но­да­тель­ства. Дей­ству­ет в инте­ре­сах обес­пе­че­ния без­опас­но­сти лич­но­сти, обще­ства и госу­дар­ства. Резуль­та­ты нашей рабо­ты высо­ко оце­ни­ва­ют­ся Пре­зи­ден­том Рос­сии и с каж­дым годом нахо­дят все более широ­кую под­держ­ку граж­дан.

Дове­рие обще­ства и руко­вод­ства стра­ны воз­ла­га­ет на орга­ны без­опас­но­сти повы­шен­ную ответ­ствен­но­сть. Нынеш­нее поко­ле­ние сотруд­ни­ков гра­мот­но исполь­зу­ет весь накоп­лен­ный пред­ше­ствен­ни­ка­ми поло­жи­тель­ный опыт опе­ра­тив­ной рабо­ты, раз­ви­ва­ет его и при­вно­сит соб­ствен­ные нова­ции. В даль­ней­шем он будет пере­дан новой сме­не, что обес­пе­чит непре­рыв­но­сть про­цес­са совер­шен­ство­ва­ния дея­тель­но­сти наше­го Ведом­ства.

В заклю­че­ние нашей бесе­ды бла­го­да­рю «Рос­сий­скую газе­ту» за предо­став­лен­ную воз­мож­но­сть рас­ска­зать широ­кой ауди­то­рии о нашей исто­рии и сего­дняш­ней рабо­те. Наде­юсь, нам уда­лось рас­ста­вить необ­хо­ди­мые акцен­ты и снять неко­то­рые спор­ные вопро­сы.

От всей души поздрав­ляю лич­ный состав и наших вете­ра­нов со 100-лети­ем со дня обра­зо­ва­ния оте­че­ствен­ных орга­нов без­опас­но­сти и желаю всем креп­ко­го здо­ро­вья, успе­хов в служ­бе и бла­го­по­лу­чия в семье.