ФСБ расставляет акценты. Александр Бортников: ФСБ России свободна от политического влияния

Директор ФСБ России генерал армии Александр Васильевич БортниковДиректор ФСБ России генерал армии Александр Васильевич Бортников

Накануне Дня работника органов безопасности главный редактор «Российской газеты» Владислав Александрович Фронин встретился с Директором ФСБ России генералом армии Александром Васильевичем Бортниковым.

Разговор Директора ФСБ России А. Бортникова с главным ­редактором "Российской газеты" В. Фрониным состоялся накануне Дня работников органов ­безопасности. Фото: Сергей Михеев/РГ

Раз­го­вор Дирек­то­ра ФСБ Рос­сии А. Борт­ни­ко­ва с глав­ным ­редак­то­ром «Рос­сий­ской газе­ты» В. Фро­ни­ным состо­ял­ся нака­ну­не Дня работ­ни­ков орга­нов ­без­опас­но­сти. Фото: Сер­гей Михеев/РГ

Алек­сан­др Васи­лье­вич, 20 декаб­ря рос­сий­ские орга­ны без­опас­но­сти отме­ча­ют веко­вой юби­лей. А поче­му вы не веде­те отсчет сво­ей исто­рии, как дру­гие мини­стер­ства и ведом­ства, напри­мер, про­ку­ра­ту­ра и МВД, с пет­ров­ских вре­мен – ведь уже тогда суще­ство­ва­ли и раз­вед­ка, и контр­раз­вед­ка?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Дей­стви­тель­но, струк­ту­ры, решав­шие раз­ве­ды­ва­тель­ные и контр­раз­ве­ды­ва­тель­ные зада­чи, обес­пе­чи­вав­шие охра­ну пра­во­по­ряд­ка и защи­ту гра­ниц, в той или иной фор­ме суще­ство­ва­ли в Рос­сии еще со вре­мен ста­нов­ле­ния цен­тра­ли­зо­ван­но­го рус­ско­го госу­дар­ства, но имен­но 100 лет назад они впер­вые были выстро­е­ны в целост­ную систе­му под еди­ным нача­лом.

Насту­па­ю­щий юби­лей явля­ет­ся хоро­шим пово­дом для того, что­бы рас­ста­вить необ­хо­ди­мые акцен­ты и отве­тить на неко­то­рые спор­ные вопро­сы, в том числе и те, кото­рые вырас­та­ют из при­страст­но­го отно­ше­ния к собы­ти­ям минув­ших лет. Ведь, как извест­но, рас­смот­ре­ние фак­тов вне кон­крет­но­го исто­ри­че­ско­го кон­текста лиша­ет нас воз­мож­но­сти объ­ек­тив­но оце­ни­вать про­шлое, пони­мать насто­я­щее и про­гно­зи­ро­вать буду­щее.

То есть не все, что широ­кая пуб­ли­ка зна­ет о дея­тель­но­сти вашей Служ­бы, соот­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Про орга­ны без­опас­но­сти созда­но мно­же­ство мифов, неред­ко весь­ма живу­чих. Неглас­ный харак­тер дея­тель­но­сти объ­ек­тив­но не поз­во­ля­ет в режи­ме реаль­но­го вре­ме­ни и в пол­ном объ­е­ме инфор­ми­ро­вать обще­ство о тех или иных аспек­тах про­во­ди­мой рабо­ты. Это спо­соб­ству­ет воз­ник­но­ве­нию, ска­жем так, «оре­о­ла таин­ствен­но­сти» вокруг ком­пе­тент­ных орга­нов и одно­вре­мен­но повы­ша­ет инте­рес пуб­ли­ки к аль­тер­на­тив­ным, зача­стую недоб­ро­со­вест­ным источ­ни­кам инфор­ма­ции о нас. Неко­то­рые в пого­не за сен­са­ци­ей пре­уве­ли­чи­ва­ют роль спец­служб в про­ис­хо­дя­щих собы­ти­ях, а кто-то откро­вен­но лжет, решая про­па­ган­дист­ские зада­чи. Вскры­ва­ю­щи­е­ся впо­след­ствии фак­ты, напри­мер в ходе рас­сек­ре­чи­ва­ния архи­вов, дале­ко не сра­зу поз­во­ля­ют раз­вен­чать уже став­шие при­выч­ны­ми мифы.

Отно­ше­ние обще­ства к оте­че­ствен­ным спец­служ­бам весь­ма неод­но­знач­но и неод­но­крат­но меня­лось в зави­си­мо­сти от поли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры. Из чего исхо­дит ФСБ при оцен­ке дея­тель­но­сти сво­их пред­ше­ствен­ни­ков?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Отве­чая на этот вопрос, я бы хотел сде­лать акцент на трех важ­ных момен­тах.

Во-пер­вых, сле­ду­ет учи­ты­вать исто­ри­че­ские усло­вия. Наше Оте­че­ство неод­но­крат­но ста­но­ви­лось объ­ек­том враж­деб­ных пося­га­тель­ств ино­стран­ных дер­жав. Про­тив­ник пытал­ся побе­дить нас либо в откры­том бою, либо с опо­рой на пре­да­те­лей внут­ри стра­ны, с их помо­щью посе­ять сму­ту, раз­об­щить народ, пара­ли­зо­вать спо­соб­но­сть госу­дар­ства свое­вре­мен­но и эффек­тив­но реа­ги­ро­вать на воз­ни­ка­ю­щие угро­зы. Раз­ру­ше­ние Рос­сии для неко­то­рых до сих пор оста­ет­ся навяз­чи­вой иде­ей.

Мы, как орга­ны без­опас­но­сти, обя­за­ны свое­вре­мен­но выяв­лять замыслы про­тив­ни­ка, упре­ждать его дей­ствия и адек­ват­но реа­ги­ро­вать на любые выпа­ды. В этом смысле важ­ней­шим кри­те­ри­ем оцен­ки нашей дея­тель­но­сти явля­ет­ся ее эффек­тив­но­сть.

Про органы безопасности создано множество мифов, нередко весьма живучих

Во-вто­рых, реша­е­мые орга­на­ми без­опас­но­сти пер­во­оче­ред­ные зада­чи меня­ют­ся в зави­си­мо­сти от харак­те­ра вызо­вов и угроз, с кото­ры­ми стал­ки­ва­ет­ся госу­дар­ство на раз­ных эта­пах. То есть, к при­ме­ру, зада­чи ВЧК суще­ствен­но отли­ча­лись от задач КГБ и тем более ФСБ. Это обу­слав­ли­ва­ло и логи­ку струк­тур­ных пре­об­ра­зо­ва­ний спец­служб, и мето­ды веде­ния опе­ра­тив­ной рабо­ты.

И нако­нец, в-тре­тьих, сотруд­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти нель­зя рас­смат­ри­вать в отры­ве от обще­ства, со все­ми его плю­са­ми и мину­са­ми. Меня­ет­ся обще­ство, меня­ем­ся и мы.

Сотруд­ни­ков ФСБ и сего­дня часто назы­ва­ют чеки­ста­ми. Вас не сму­ща­ют такие парал­ле­ли с ВЧК, кото­рая созда­ва­лась как «кара­ю­щий меч рево­лю­ции»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Совер­шен­но не сму­ща­ют. Сло­во «чеки­ст» дав­но ста­ло фигу­рой речи. Оно глу­бо­ко уко­ре­ни­лось не толь­ко в нашем про­фес­си­о­наль­ном слен­ге, но и в прин­ци­пе широ­ко при­ме­ня­ет­ся в жур­на­лист­ской сре­де, в обще­стве в целом. Ну, и надо пони­мать, что дея­тель­но­сть нынеш­них орга­нов без­опас­но­сти не име­ет ниче­го обще­го с «чрез­вы­чай­щи­ной» пер­вых лет совет­ской вла­сти.

Напом­ню, что Все­рос­сий­ская Чрез­вы­чай­ная Комис­сия по борь­бе с контр­ре­во­лю­ци­ей и сабо­та­жем при Сове­те Народ­ных Комис­са­ров во гла­ве с Ф. Дзер­жин­ским созда­ва­лась как вре­мен­ный орган с осо­бы­ми пол­но­мо­чи­я­ми в усло­ви­ях кри­ти­че­ско­го поло­же­ния в стра­не, нача­ла Граж­дан­ской вой­ны и ино­стран­ной интер­вен­ции, пара­ли­ча эко­но­ми­ки, раз­гу­ла бан­ди­тиз­ма и тер­ро­риз­ма, роста числа дивер­сий, уси­ле­ния сепа­ра­тиз­ма. Как Вы пони­ма­е­те, чрез­вы­чай­но­сть ситу­а­ции дик­то­ва­ла необ­хо­ди­мо­сть при­ня­тия чрез­вы­чай­ных мер.

На ВЧК были воз­ло­же­ны зада­чи раз­вед­ки, контр­раз­вед­ки, розыс­ка, след­ствия и суда с пра­вом при­ме­не­ния смерт­ной каз­ни, позд­нее – защи­ты гос­гра­ни­цы, охра­ны объ­ек­тов пра­ви­тель­ства и пер­вых лиц госу­дар­ства.

Чеки­сты успеш­но выяв­ля­ли и пре­се­ка­ли под­рыв­ную дея­тель­но­сть ино­стран­ных спец­служб, тер­ро­ри­сти­че­ских, бан­дит­ских и бело­эми­грант­ских орга­ни­за­ций, а так­же участ­во­ва­ли в обес­пе­че­нии про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти.

Одно­вре­мен­но велась борь­ба с пере­жит­ком Граж­дан­ской вой­ны – «крас­ным бан­ди­тиз­мом» – про­из­во­лом левац­ки настро­ен­но­го парт­ак­ти­ва и сотруд­ни­ков сило­вых струк­тур, кото­рые под при­кры­ти­ем «рево­лю­ци­он­ной целе­со­об­раз­но­сти» чини­ли непра­во­мер­ные рас­пра­вы, аре­сты и рек­ви­зи­ции. При­ня­ты­ми жест­ки­ми мера­ми к 1923 году в целом уда­лось пре­сечь это пре­ступ­ное явле­ние.

Еди­ная систе­ма орга­нов без­опас­но­сти во мно­гом спо­соб­ство­ва­ла сохра­не­нию управ­ля­е­мо­сти стра­ной в усло­ви­ях воен­но­го вре­ме­ни. В 1922 году ВЧК, выпол­нив свою мис­сию, была пре­об­ра­зо­ва­на в Госу­дар­ствен­ное поли­ти­че­ское управ­ле­ние при НКВД РСФСР, а в 1923-м – в свя­зи с созда­ни­ем СССР – в Объ­еди­нен­ное госу­дар­ствен­ное поли­ти­че­ское управ­ле­ние (ОГПУ) на пра­вах обще­со­юз­но­го нар­ко­ма­та. Перед ними сто­я­ли уже дру­гие зада­чи – обес­пе­че­ние без­опас­но­сти и мир­но­го раз­ви­тия моло­до­го совет­ско­го госу­дар­ства. Одна­ко на деся­ти­ле­тия впе­ред за сотруд­ни­ка­ми орга­нов проч­но закре­пи­лось назва­ние чеки­сты. Ины­ми сло­ва­ми, исто­рия, опыт и тра­ди­ции, кото­рые отра­жа­ют­ся в этом наиме­но­ва­нии, не огра­ни­чи­ва­ют­ся толь­ко пери­о­дом суще­ство­ва­ния ВЧК или, как Вы ска­за­ли, «кара­ю­ще­го меча рево­лю­ции». Она гораз­до шире. И откре­щи­вать­ся от сло­ва «чеки­ст» – это все рав­но что пре­да­вать забве­нию поко­ле­ния наших пред­ше­ствен­ни­ков.

Боевой отряд одной из губернских ЧК, примерно 1921 год. Фото: из архивов ФСБ РФ

Бое­вой отряд одной из губерн­ских ЧК, при­мер­но 1921 год. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Тогда же, в 1920-е годы, орга­ны гос­бе­зо­пас­но­сти при­об­ре­ли пер­вый опыт контр­раз­вед­ки и даже смо­гли пере­иг­рать опыт­ных запад­ных шпи­о­нов?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Рабо­та раз­во­ра­чи­ва­лась без необ­хо­ди­мой про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки, опыт нара­ба­ты­вал­ся «с нуля». Пер­вым зна­чи­тель­ным успе­хом совет­ской контр­раз­вед­ки ста­ло рас­кры­тие в сен­тяб­ре 1918 года «Заго­во­ра послов» стран Антан­ты под руко­вод­ством гла­вы дипмис­сии Вели­ко­бри­та­нии Р. Лок­кар­та – дипло­ма­ты пыта­лись орга­ни­зо­вать воору­жен­ный мятеж в Москве и под­дер­жать высад­ку англий­ских интер­вен­тов в Архан­гель­ске.

В 1919 году чеки­сты раз­об­ла­чи­ли бри­тан­скую рези­ден­ту­ру в Пет­ро­гра­де и Москве во гла­ве с офи­це­ром МИ-6, извест­ным как «чело­век с сот­ней лиц», П. Дюк­сом. О зна­чи­мо­сти этой шпи­он­ской сети для Лон­до­на сви­де­тель­ство­вал такой факт. Англий­ское пра­ви­тель­ство вклю­чи­ло тре­бо­ва­ние денеж­ной ком­пен­са­ции за аре­ст и рас­стрел ряда участ­ни­ков «груп­пы Дюк­са» в «уль­ти­ма­тум Кер­зо­на» 1923 года, кото­рый рез­ко обост­рил дву­сто­рон­ние отно­ше­ния с СССР и даже поста­вил стра­ны на гра­нь вой­ны.

Откре­щи­вать­ся от сло­ва «чеки­ст» – это все рав­но что пре­да­вать забве­нию поко­ле­ния наших пред­ше­ствен­ни­ков

В сере­ди­не 1920-х годов в резуль­та­те длив­ших­ся несколь­ко лет опе­ра­ций «Син­ди­кат-2» и «Трест» чеки­сты пре­сек­ли под­рыв­ную дея­тель­но­сть широ­ко­го контр­ре­во­лю­ци­он­но-тер­ро­ри­сти­че­ско­го под­по­лья, завя­зан­но­го на эми­грант­ские кру­ги и ино­спец­служ­бы. Одно­вре­мен­но была вскры­та и уни­что­же­на вно­вь создан­ная бри­тан­ская аген­тур­ная сеть.

Согла­си­тесь, для моло­дой спец­служ­бы это были выда­ю­щи­е­ся резуль­та­ты.

Но все-таки для мно­гих орга­ны ВЧК – ОГПУ – НКВД до сих пор ассо­ци­и­ру­ют­ся преж­де все­го с репрес­си­я­ми 1930-х годов. Неуже­ли сами чеки­сты не пони­ма­ли, в чем они участ­во­ва­ли?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Вно­вь обра­тим­ся к реа­ли­ям тех лет. Вер­саль­ский мир рас­це­ни­вал­ся стра­на­ми-побе­ди­тель­ни­ца­ми лишь как вре­мен­ная пере­дыш­ка. Пла­ны напа­де­ния на СССР раз­ра­ба­ты­ва­лись ими еще с 20-х годов. Угро­за надви­га­ю­щей­ся вой­ны тре­бо­ва­ла от совет­ско­го госу­дар­ства кон­цен­тра­ции всех ресур­сов и пре­дель­но­го напря­же­ния сил, ско­рей­ше­го про­ве­де­ния инду­стри­а­ли­за­ции и кол­лек­ти­ви­за­ции. Но обще­ство еще не опра­ви­лось после Граж­дан­ской вой­ны и раз­ру­хи. Моби­ли­за­ция про­хо­ди­ла очень болез­нен­но. Жест­кие мето­ды госу­дар­ства поро­ди­ли непри­я­тие у части совет­ско­го обще­ства. Даже внут­ри ОГПУ воз­ник кон­фликт меж­ду пред­се­да­те­лем Г. Яго­дой и его замом С. Мес­син­гом, высту­пив­шим в 1931 году вме­сте с груп­пой еди­но­мыш­лен­ни­ков про­тив мас­со­вых аре­стов.

В орга­нах нача­лись «чист­ки», кото­рые еще боль­ше уси­ли­лись после убий­ства С. Киро­ва в декабре 1934 года. При малей­ших подо­зре­ни­ях в «небла­го­на­деж­но­сти» ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные сотруд­ни­ки пере­во­ди­лись на пери­фе­рию, уволь­ня­лись или аре­сто­вы­ва­лись. Их место зани­ма­ли люди без опы­та опе­ра­тив­ной и след­ствен­ной рабо­ты, но гото­вые ради карье­ры на испол­не­ние любых ука­за­ний. С этим отча­сти и свя­за­ны «пере­ги­бы» в рабо­те ОГПУ – НКВД на местах.

Все­го в 1933 – 1939 годах репрес­си­ям под­верг­лись 22 618 чеки­стов, в том числе пер­вые совет­ские контр­раз­вед­чи­ки А. Арту­зов, К. Зво­на­рев и дру­гие. Толь­ко в пери­од так назы­ва­е­мой ежов­щи­ны три­жды про­изо­шло обнов­ле­ние рук­со­ста­ва контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го отде­ла Глав­но­го управ­ле­ния гос­бе­зо­пас­но­сти (ГУГБ) НКВД. В мар­те 1938 года ГУГБ было и вовсе лик­ви­ди­ро­ва­но.

А. Бортников: Надо понимать, что деятельность нынешних органов безопасности не имеет ничего общего с "чрезвычайщиной" первых лет советской власти. Фото: Сергей Михеев/РГ

А. Борт­ни­ков: Надо пони­мать, что дея­тель­но­сть нынеш­них орга­нов без­опас­но­сти не име­ет ниче­го обще­го с «чрез­вы­чай­щи­ной» пер­вых лет совет­ской вла­сти. Фото: Сер­гей Михеев/РГ

Без­услов­но, сре­ди чеки­стов, кото­рые, повто­рюсь, явля­лись плоть от пло­ти сло­жив­ше­го­ся в то вре­мя обще­ства, были самые раз­ные люди. Это и, к сожа­ле­нию, при­спо­соб­лен­цы, дер­жав­ши­е­ся прин­ци­па «цель оправ­ды­ва­ет сред­ства», но в то же вре­мя и те, кем дви­га­ли бес­ко­рыст­ные идей­ные моти­вы. Послед­ние, даже сами попав под репрес­сии, в боль­шин­стве сво­ем не утра­ти­ли веры в пар­тию и лич­но И. Ста­ли­на. При Л. Берии часть из них была воз­вра­ще­на в орга­ны без­опас­но­сти.

Так была ли реаль­ная дока­за­тель­ствен­ная база у этих «чисток»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Хотя у мно­гих дан­ный пери­од ассо­ци­и­ру­ет­ся с мас­со­вой фаб­ри­ка­ци­ей обви­не­ний, архив­ные мате­ри­а­лы сви­де­тель­ству­ют о нали­чии объ­ек­тив­ной сто­ро­ны в зна­чи­тель­ной части уго­лов­ных дел, в том числе лег­ших в осно­ву извест­ных откры­тых про­цес­сов. Пла­ны сто­рон­ни­ков Л. Троц­ко­го по сме­ще­нию или даже лик­ви­да­ции И. Ста­ли­на и его сорат­ни­ков в руко­вод­стве ВКП(б) – отню­дь не выдум­ка, так же как и свя­зи заго­вор­щи­ков с ино­спец­служ­ба­ми. Кро­ме того, боль­шое коли­че­ство фигу­ран­тов тех дел – это пред­ста­ви­те­ли парт­но­мен­кла­ту­ры и руко­вод­ства пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, погряз­шие в кор­руп­ции, чинив­шие про­из­вол и само­суд.

Вме­сте с тем я не хочу нико­го обе­лять. Кон­крет­ные испол­ни­те­ли пре­ступ­ных дея­ний сре­ди чеки­стов поимен­но извест­ны, боль­шая часть из них понесла заслу­жен­ное нака­за­ние после сме­ще­ния и рас­стре­ла Ежо­ва. Над ними так­же состо­ял­ся суд исто­рии: в пери­о­ды мас­со­вой реа­би­ли­та­ции 1950-х и кон­ца 1980-х годов при­го­во­ры по их делам были при­зна­ны окон­ча­тель­ны­ми и не под­ле­жа­щи­ми пере­смот­ру.

Мас­со­вые поли­ти­че­ские репрес­сии закон­чи­лись после при­ня­тия поста­нов­ле­ния ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об аре­стах, про­ку­рор­ском над­зо­ре и веде­нии след­ствия» от 17 нояб­ря 1938 года. Назна­чен­ный на пост нар­ко­ма внут­рен­них дел Л. Берия вос­ста­но­вил ГУГБ НКВД и про­вел кад­ро­вые «чист­ки», изгнав карье­ри­стов преды­ду­щих при­зы­вов. Повы­си­лись тре­бо­ва­ния к каче­ству след­ствен­ной рабо­ты, что спо­соб­ство­ва­ло крат­но­му сокра­ще­нию при­го­во­ров к выс­шей мере нака­за­ния.

Раз­лич­ные источ­ни­ки назы­ва­ют раз­ные циф­ры репрес­си­ро­ван­ных. У ФСБ есть точ­ные дан­ные?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Еще в кон­це 1980-х годов была рас­сек­ре­че­на справ­ка МВД СССР от 1954 года о коли­че­стве осуж­ден­ных за контр­ре­во­лю­ци­он­ные и иные осо­бо опас­ные госу­дар­ствен­ные пре­ступ­ле­ния, в том числе за бан­ди­тизм и воен­ный шпи­о­наж, в 1921 – 1953 гг. – 4 060 306 чело­век. Из них к выс­шей мере нака­за­ния при­го­во­ре­ны 642 980, к ссыл­ке и высыл­ке – 765 180. Об этом гово­рят архив­ные мате­ри­а­лы. Все дру­гие циф­ры явля­ют­ся дис­кус­си­он­ны­ми.

А насколь­ко орга­ны без­опас­но­сти вла­де­ли инфор­ма­ци­ей о гото­вя­щей­ся вой­не про­тив СССР?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: В пред­во­ен­ные годы пер­во­оче­ред­ное вни­ма­ние было уде­ле­но пре­се­че­нию раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти зару­беж­ных спец­служб, преж­де все­го «стран оси» – Гер­ма­нии, Ита­лии и Япо­нии, гото­вив­ших напа­де­ние на СССР. В актив­ной раз­ра­бот­ке нахо­ди­лись спец­служ­бы Поль­ши, Фин­лян­дии и госу­дар­ств При­бал­ти­ки, соби­рав­шие инфор­ма­цию о совет­ском воен­ном и эко­но­ми­че­ском потен­ци­а­ле, при том, что руко­вод­ство этих стран нахо­ди­лось в тес­ном кон­так­те с Бер­ли­ном. Под плот­ный кон­троль были постав­ле­ны все ино­стран­ные дипмис­сии, с пози­ций кото­рых велась раз­ве­ды­ва­тель­но-под­рыв­ная дея­тель­но­сть. Как потом вспо­ми­на­ли ино­стран­ные дипло­ма­ты и кад­ро­вые раз­вед­чи­ки, они не могли сде­лать ни шагу без сопро­вож­де­ния совет­ской контр­раз­вед­ки.

Был уста­нов­лен стро­гий контр­раз­ве­ды­ва­тель­ный режим на объ­ек­тах про­мыш­лен­но­сти и транс­пор­та, бла­го­да­ря кото­ро­му уда­лось не допу­стить утеч­ки све­де­ний о новых про­мыш­лен­ных пред­при­я­ти­ях Ура­ла и Сиби­ри, чис­лен­но­сти воин­ских фор­ми­ро­ва­ний РККА на Даль­нем Восто­ке, а так­же о новей­шей воен­ной тех­ни­ке, в част­но­сти тан­ке Т-34. Велись под­бор и под­го­тов­ка дивер­си­он­но-пар­ти­зан­ских кад­ров на слу­чай вой­ны с гит­ле­ров­ской Гер­ма­ни­ей. К охра­не госу­дар­ствен­ной гра­ни­цы все шире при­вле­ка­лось мест­ное насе­ле­ние: толь­ко за 1940 год чле­на­ми «бри­гад содей­ствия» были задер­жа­ны 5176 нару­ши­те­лей.

Радиоигра с противником. Фото: из архивов ФСБ РФ

Радио­иг­ра с про­тив­ни­ком. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Ины­ми сло­ва­ми, Ста­лин знал о гото­вя­щей­ся агрес­сии?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Конеч­но. Бла­го­да­ря рабо­те совет­ской раз­вед­ки и дешиф­ро­валь­ной служ­бы выс­шее руко­вод­ство СССР ­свое­вре­мен­но обес­пе­чи­ва­лось инфор­ма­ци­ей о про­цес­сах, про­ис­хо­див­ших в Запад­ной Евро­пе и на Даль­нем Восто­ке, устрем­ле­ни­ях «стран оси», а так­же уси­ли­ях Вели­ко­бри­та­нии и США, под­стре­кав­ших Гит­ле­ра к воен­ной экс­пан­сии на Восток.

Сотруд­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти нель­зя рас­смат­ри­вать в отры­ве от обще­ства

В част­но­сти, начи­ная с 1940 года ста­ли посту­пать раз­вед­дан­ные о мас­штаб­ном пере­дви­же­нии воин­ских эше­ло­нов к совет­ской гра­ни­це и сосре­до­то­че­нии там частей Вер­мах­та. Раз­вед­ка сооб­ща­ла об уско­рен­ном стро­и­тель­стве новых укреп­ле­ний, аэро­дро­мов, скла­дов и дорог, частич­ной или общей моби­ли­за­ции мест­но­го насе­ле­ния, акти­ви­за­ции немец­кой аген­ту­ры в при­гра­ни­чье. Толь­ко с 18 по 22 июня 1941 года на мин­ском направ­ле­нии были задер­жа­ны и обез­вре­же­ны 211 раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ных групп и дивер­сан­тов-оди­но­чек. Было зафик­си­ро­ва­но повы­ше­ние интен­сив­но­сти радио­об­ме­на шиф­ро­ван­ны­ми сооб­ще­ни­я­ми, полу­че­на инфор­ма­ция об изда­нии в Гер­ма­нии кар­ман­ных немец­ко-укра­ин­ских сло­ва­рей для пехот­ных частей. Кро­ме того, были добы­ты цен­ные све­де­ния о неже­ла­нии фран­кист­ской Испа­нии и Тур­ции объ­яв­лять вой­ну СССР, а так­же заин­те­ре­со­ван­но­сти Бер­ли­на в опе­ра­тив­ной инфор­ма­ции о кон­так­тах совет­ско­го руко­вод­ства с бри­тан­ца­ми и аме­ри­кан­ца­ми.

То есть в Крем­ле был изве­стен и день напа­де­ния на Совет­ский Союз?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К сожа­ле­нию, добы­ва­е­мые дан­ные о кон­крет­ном дне напа­де­ния на СССР были про­ти­во­ре­чи­вы. Ряд источ­ни­ков не вызы­вал дове­рия И. Ста­ли­на, посколь­ку в преды­ду­щие годы посту­пав­шие от них све­де­ния либо не все­гда нахо­ди­ли сво­е­го под­твер­жде­ния, либо силь­но запаз­ды­ва­ли. При этом надо пом­нить, что совет­ское руко­вод­ство все­рьез опа­са­лось уда­ра со сто­ро­ны Вели­ко­бри­та­нии и США. Осо­бен­но после «Мюн­хен­ско­го сго­во­ра» и добы­той нашей раз­вед­кой инфор­ма­ции о сов­мест­ном наме­ре­нии Фран­ции и Вели­ко­бри­та­нии в 1940 году ата­ко­вать неф­те­до­бы­ва­ю­щую инфра­струк­ту­ру СССР. Ситу­а­цию усу­губ­ля­ла актив­ная дез­ин­фор­ма­ци­он­ная кам­па­ния Гер­ма­нии, стре­мив­шей­ся убе­дить Моск­ву в том, что воен­ная актив­но­сть на совет­ской гра­ни­це при­зва­на дез­ори­ен­ти­ро­вать Вели­ко­бри­та­нию, про­тив кото­рой яко­бы и гото­ви­лась агрес­сия.

Тем не менее вой­на нача­лась. Насколь­ко сами чеки­сты были гото­вы к ней?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: 22 июня 1941 года пер­вый удар вра­га при­нял на себя лич­ный состав погра­нич­ных частей, дис­ло­ци­ро­ван­ных на запад­ных участ­ках гос­гра­ни­цы. Неко­то­рые заста­вы, уже попав в окру­же­ние, ока­зы­ва­ли геро­и­че­ское сопро­тив­ле­ние вра­гу от несколь­ких дней до цело­го меся­ца. Гар­ни­зон одной толь­ко Брест­ской кре­по­сти про­дер­жал­ся столь­ко же, сколь­ко и армии круп­ных воен­ных дер­жав того пери­о­да – Фран­ции и Поль­ши.

С само­го нача­ла вой­ны были моби­ли­зо­ва­ны все сотруд­ни­ки орга­нов без­опас­но­сти. Они при­ни­ма­ли уча­стие в бое­вых дей­стви­ях в соста­ве 53 диви­зий и 20 бри­гад НКВД, отдель­ных частей и погра­нич­ных вой­ск. Толь­ко в бит­ве за Моск­ву сра­жа­лись 4 диви­зии, 2 бри­га­ды и истре­би­тель­ный авиа­полк НКВД. Наши лет­чи­ки совер­ши­ли более 2 тысяч выле­тов для при­кры­тия совет­ских вой­ск и отра­же­ния вра­же­ских воз­душ­ных атак. Полк транс­порт­ной авиа­ции НКВД выпол­нял поле­ты в оса­жден­ный Ленин­град и обес­пе­чи­вал спец­связь Став­ки ВГК со шта­ба­ми фрон­тов и армий. В 1943 году в состав РККА была вклю­че­на 70-тысяч­ная армия вой­ск НКВД, став­шая 70-й арми­ей. Она про­шла геро­и­че­ский путь от Кур­ской дуги до взя­тия Бер­ли­на.

В усло­ви­ях быст­ро­го про­дви­же­ния гер­ман­ских вой­ск сотруд­ни­ки гос­бе­зо­пас­но­сти сопро­вож­да­ли эва­ку­а­цию про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий и обес­пе­чи­ва­ли их раз­вер­ты­ва­ние на новых местах. Уже­сто­чал­ся контр­раз­ве­ды­ва­тель­ный режим на обо­рон­ных заво­дах и дру­гих стра­те­ги­че­ски важ­ных пред­при­я­ти­ях, кото­рые долж­ны были без пере­бо­ев рабо­тать и обес­пе­чи­вать нуж­ды фрон­та. К нояб­рю 1942 года гер­ман­ская раз­вед­де­я­тель­но­сть в глу­бо­ком совет­ском тылу была пол­но­стью пара­ли­зо­ва­на.

Для чего пона­до­би­лось созда­вать зна­ме­ни­тые под­раз­де­ле­ния «Смерш»?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: После про­ва­ла «блиц­кри­га» гер­ман­ские спец­служ­бы – «Абвер» и РСХА – внес­ли в свою так­ти­ку серьез­ные изме­не­ния. Про­тив­ник сде­лал став­ку на «тоталь­ный шпи­о­наж» и мас­со­вую под­го­тов­ку аген­ту­ры из числа лиц, остав­ших­ся на окку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях, заклю­чен­ных конц­ла­ге­рей, воен­но­плен­ных и пред­ста­ви­те­лей эми­грант­ских кру­гов. Это потре­бо­ва­ло иных под­хо­дов и в дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти. В апре­ле 1943 года на базе Управ­ле­ния осо­бых отде­лов (воен­ной контр­раз­вед­ки) НКВД СССР были созда­ны два под­раз­де­ле­ния «Смерш» в рам­ках Нар­ко­ма­тов обо­ро­ны и Воен­но-мор­ско­го фло­та. Их воз­гла­ви­ли В. Аба­ку­мов, кото­рый нахо­дил­ся в пря­мом под­чи­не­нии Вер­хов­но­го Глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го, и П. Глад­ков. Мало кому извест­но, что в систе­ме НКВД так­же дей­ство­вал отдел контр­раз­вед­ки «Смерш» под руко­вод­ством С. Юхи­мо­ви­ча, кото­рый зани­мал­ся опе­ра­тив­ным обес­пе­че­ни­ем погра­нич­ных и внут­рен­них вой­ск, мили­ции и дру­гих воору­жен­ных фор­ми­ро­ва­ний Нар­ко­ма­та.

За доста­точ­но корот­кий срок при реа­ли­за­ции «зафрон­то­вых меро­при­я­тий» «смер­шев­цам» уда­лось создать надеж­ные опе­ра­тив­ные пози­ции в гер­ман­ских армей­ских раз­вед­струк­ту­рах и шко­лах под­го­тов­ки аген­ту­ры, раз­об­ла­чить мно­гих вра­же­ских дивер­сан­тов и пере­вер­бо­вать шпи­о­нов, нала­дить дей­ствен­ные кана­лы про­дви­же­ния дез­ин­фор­ма­ции и укре­пить систе­му контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го обес­пе­че­ния опе­ра­ций РККА. При этом немец­ким спец­служ­бам не уда­лось при­об­ре­сти ни одно­го аген­та из числа сотруд­ни­ков «Смерш», а так­же в шта­бах и иных орга­нах воен­но­го управ­ле­ния.

Бла­го­да­ря бле­стя­щим контр­раз­ве­ды­ва­тель­ным опе­ра­ци­ям «смер­шев­цев», ни один стра­те­ги­че­ский план совет­ско­го коман­до­ва­ния не стал досто­я­ни­ем про­тив­ни­ка. Нака­ну­не Кур­ской бит­вы Вер­махт ока­зал­ся «слеп и глух», в то вре­мя как Став­ка забла­го­вре­мен­но и в пол­ном объ­е­ме обла­да­ла инфор­ма­ци­ей о вра­же­ских пла­нах. Наш упре­жда­ю­щий удар 5 июля 1943 года стал для гит­ле­ров­цев пол­ной неожи­дан­но­стью. Ана­ло­гич­ные усло­вия уда­лось создать перед про­ры­вом бло­ка­ды Ленин­гра­да, про­ве­де­ни­ем Бело­рус­ской, Ясско-Киши­нев­ской и дру­гих опе­ра­ций.

В 1943 году «Смерш» предот­вра­тил поку­ше­ние на гене­рал-пол­ков­ни­ка Л. Гово­ро­ва, а в 1944 году – на И. Ста­ли­на. В октяб­ре 1944 года в резуль­та­те дерз­кой опе­ра­ции по захва­ту зда­ния гит­ле­ров­ско­го раз­вед­цен­тра в Риге в руки воен­ной контр­раз­вед­ки попа­ла кар­то­те­ка немец­кой аген­ту­ры, что поз­во­ли­ло в даль­ней­шем выявить и раз­об­ла­чить зна­чи­тель­ное чис­ло шпи­о­нов «Абве­ра». В 1945 году в Гер­ма­нии опер­груп­пам «Смерш» уда­лось добыть цен­ные доку­мен­ты немец­ких пра­ви­тель­ствен­ных орга­нов и спец­служб – часть архи­вов РСХА, спис­ки немец­кой аген­ту­ры, забро­шен­ной в при­фрон­то­вые рай­о­ны СССР в 1942 – 1943 годах и дру­гие. Кро­ме того, был задер­жан ряд высо­ко­по­став­лен­ных дея­те­лей нацист­ско­го режи­ма и кара­тель­ных орга­нов.

Сей­час ФСБ Рос­сии сво­бод­на от поли­ти­че­ско­го вли­я­ния и не обслу­жи­ва­ет какие-либо пар­тий­ные или груп­по­вые инте­ре­сы

Все­го в пери­од Вели­кой Оте­че­ствен­ной орга­на­ми без­опас­но­сти были аре­сто­ва­ны за шпи­о­наж в поль­зу Гер­ма­нии 15 976 чело­век, Япо­нии – 433 чело­ве­ка, дру­гих раз­ве­док – 2204 чело­ве­ка. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­лось про­ве­де­нию филь­тра­ци­он­ной рабо­ты. Был постав­лен надеж­ный заслон вра­же­ским шпи­о­нам, выяв­ле­ны тыся­чи пре­да­те­лей из числа нацист­ских пособ­ни­ков и кара­те­лей.

Боль­шой вклад в дело раз­гро­ма гер­ман­ской воен­ной маши­ны внесла совет­ская раз­вед­ка. Осу­ществ­ле­ние раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти, созда­ние аген­тур­ных сетей на захва­чен­ных тер­ри­то­ри­ях, дез­ин­фор­ми­ро­ва­ние про­тив­ни­ка, орга­ни­за­ция пар­ти­зан­ско­го дви­же­ния были пору­че­ны 4 Управ­ле­нию НКВД. В чис­ло его аген­тов вхо­дил леген­дар­ный раз­вед­чик Н. Куз­не­цов. Чеки­сты про­во­ди­ли слож­ные опе­ра­ции на сты­ке раз­вед­ки и контр­раз­вед­ки, полу­чив­шие назва­ние «радио­иг­ры», в ходе кото­рых добы­ва­лись опе­ра­тив­ные дан­ные о пла­нах гер­ман­ско­го коман­до­ва­ния и спец­служб, обез­вре­жи­ва­лись шпи­о­ны, изы­ма­лось боль­шое коли­че­ство ору­жия и бое­припасов. Кро­ме того, в НКВД была сфор­ми­ро­ва­на Отдель­ная мото­стрел­ко­вая бри­га­да осо­бо­го назна­че­ния (ОМСБОН) – про­об­раз совре­мен­но­го спец­на­за.

В рам­ках контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­го обес­пе­че­ния пар­ти­зан­ско­го дви­же­ния с янва­ря 1942 года нача­ли созда­вать­ся опе­ра­тив­но-чекист­ские груп­пы, кото­рые неред­ко рас­по­ла­га­лись непо­сред­ствен­но на круп­ных пар­ти­зан­ских базах за лини­ей фрон­та. В зада­чи опер­ра­бот­ни­ков вхо­ди­ла коор­ди­на­ция раз­ве­ды­ва­тель­но-дивер­си­он­ной дея­тель­но­сти, опе­ра­тив­ная про­вер­ка лич­но­го соста­ва, ока­за­ние помо­щи в вопро­сах кон­спи­ра­ции и раз­вед­ки, ограж­де­ние от вра­же­ской аген­ту­ры и свя­зей с создан­ны­ми наци­ста­ми лже­пар­ти­зан­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми. Во мно­гом бла­го­да­ря сла­жен­но­сти дей­ствий контр­раз­вед­чи­ков и пар­ти­зан, актив­но под­дер­жан­ных мест­ным насе­ле­ни­ем, пар­ти­зан­ское дви­же­ние при­бли­зи­ло Побе­ду над вра­гом.

После вступ­ле­ния Крас­ной Армии на тер­ри­то­рию госу­дар­ств Восточ­ной Евро­пы «зафрон­то­вая рабо­та» орга­нов без­опас­но­сти ста­ла посте­пен­но сво­ра­чи­вать­ся. На пер­вый план выхо­ди­ли опе­ра­тив­ные меро­при­я­тия по розыс­ку нацист­ских пре­ступ­ни­ков, пособ­ни­ков окку­пан­тов и остав­шей­ся аген­ту­ры про­тив­ни­ка.

В запад­ных обла­стях СССР дей­ство­ва­ли мно­го­чис­лен­ные и хоро­шо воору­жен­ные наци­о­на­ли­сти­че­ские банд­фор­ми­ро­ва­ния, ранее сотруд­ни­чав­шие с гит­ле­ров­ца­ми, а тепе­рь плот­но опе­кав­ши­е­ся аме­ри­кан­ски­ми и бри­тан­ски­ми спец­служ­ба­ми. Бан­ди­ты тер­ро­ри­зи­ро­ва­ли насе­ле­ние, совер­ша­ли воору­жен­ные вылаз­ки, дивер­сии и убий­ства. Начи­ная с 1944 года в отно­ше­нии круп­ных банд­групп про­во­ди­лись чекист­ско-вой­ско­вые опе­ра­ции, кото­рые мож­но срав­нить с совре­мен­ны­ми кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ски­ми опе­ра­ци­я­ми. Опе­ра­тив­ной лик­ви­да­ции лиде­ров наци­о­на­ли­стов и рядо­вых бое­ви­ков спо­соб­ство­вал создан­ный в крат­чай­шие сро­ки аген­тур­ный аппа­рат, состо­яв­ший из мест­ных жите­лей. К сере­ди­не 1950-х годов под­по­лье в основ­ном было лик­ви­ди­ро­ва­но. Одна­ко розыск и пре­да­ние суду воен­ных пре­ступ­ни­ков про­дол­жи­лись вплоть до кон­ца 1980-х годов.

Торжественное собрание к 60-летию ВЧК-КГБ. Фото: из архивов ФСБ РФ

Тор­же­ствен­ное собра­ние к 60-летию ВЧК-КГБ. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

По сути, вой­на для сотруд­ни­ков совет­ских орга­нов без­опас­но­сти после Побе­ды не закон­чи­лась?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Несмот­ря на союз­ни­че­ские отно­ше­ния во вре­мя Вто­рой миро­вой, к ее окон­ча­нию гео­по­ли­ти­че­ское и идео­ло­ги­че­ское про­ти­во­сто­я­ние меж­ду Вели­ко­бри­та­ни­ей, США и СССР воз­об­но­ви­лось. Еще в апре­ле 1945 года Объ­еди­нен­ный штаб пла­ни­ро­ва­ния бри­тан­ско­го воен­но­го коман­до­ва­ния начал раз­ра­бот­ку опе­ра­ции «Немыс­ли­мое» по напа­де­нию на СССР. Позд­нее «фул­тон­ская речь» У. Чер­чил­ля озна­ме­но­ва­ла нача­ло «холод­ной вой­ны», а созда­ние НАТО еще боль­ше обост­ри­ло ситу­а­цию.

США наме­ре­ва­лись исполь­зо­вать про­тив нашей стра­ны испы­тан­ное в Хиро­си­ме и Нага­са­ки атом­ное ору­жие. Были наме­че­ны десят­ки целей для бом­бар­ди­ро­вок. К сен­тяб­рю 1945 года насчи­ты­ва­лось 15 пер­во­оче­ред­ных и 66 вто­ро­сте­пен­ных целей. Утвер­жден­ный в 1949 году план «Дроп­шот» пред­по­ла­гал раз­вя­зы­ва­ние натов­ской агрес­сии, кото­рая долж­на была начать­ся бом­бар­ди­ров­ка­ми 100 совет­ских горо­дов с исполь­зо­ва­ни­ем 300 ядер­ных бое­за­ря­дов. Инфор­ма­ция об этих пла­нах, добы­тая по кана­лам аген­тур­ной и тех­ни­че­ской раз­ве­док, свое­вре­мен­но докла­ды­ва­лась лич­но Ста­ли­ну.

Но те же аме­ри­кан­цы все-таки опе­ре­жа­ли нас в ядер­ном про­ек­те?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Раз­вед­дан­ные о веду­щих­ся в фашист­ской Гер­ма­нии, Вели­ко­бри­та­нии и США раз­ра­бот­ках атом­но­го ору­жия посту­па­ли в Моск­ву на про­тя­же­нии всей вой­ны. Старт совет­ской ядер­ной про­грам­мы был дан в 1942 году, хотя раз­ра­бот­ки в этой сфе­ре велись с 1930-х годов. В авгу­сте 1945 года был создан Спец­ко­ми­тет при Госу­дар­ствен­ном коми­те­те обо­ро­ны для орга­ни­за­ции уско­рен­ных работ по созда­нию атом­но­го бое­за­ря­да («Про­бле­ма № 1»), во гла­ве с Нар­ко­мом внут­рен­них дел Л. Бери­ей.

С мар­та 1946 года к задей­ство­ван­ным в реа­ли­за­ции «атом­но­го про­ек­та» инсти­ту­там и лабо­ра­то­ри­ям при­креп­ля­лись упол­но­мо­чен­ные из числа опыт­ных контр­раз­вед­чи­ков.

Эти офи­це­ры были нуж­ны для того, что­бы сле­дить за уче­ны­ми?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нет, у них были дру­гие зада­чи. Они долж­ны были вся­че­ски содей­ство­вать мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­му обес­пе­че­нию науч­ной дея­тель­но­сти, гаран­ти­ро­вать режим сек­рет­но­сти, орга­ни­зо­вать охра­ну объ­ек­тов, уче­ных и кон­струк­то­ров. Кро­ме того, раз­вед­ка и контр­раз­вед­ка регу­ляр­но постав­ля­ли науч­ным кол­лек­ти­вам цен­ную инфор­ма­цию о зару­беж­ных дости­же­ни­ях в атом­ной сфе­ре, а так­же образ­цы соот­вет­ству­ю­щей тех­ни­ки. Так при актив­ном содей­ствии орга­нов без­опас­но­сти ковал­ся совет­ский «ядер­ный щит».

Ино­стран­ные, как сей­час при­ня­то гово­рить, «парт­не­ры» вряд ли оста­ви­ли успе­хи совет­ских раз­вед­чи­ков без отве­та?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Создан­но­му 15 мар­та 1946 года Мини­стер­ству гос­бе­зо­пас­но­сти уже про­ти­во­сто­я­ло объ­еди­нен­ное зару­беж­ное раз­вед­со­об­ще­ство во гла­ве с США.

В усло­ви­ях «хру­щев­ской отте­пе­ли» рас­ши­ри­лись поли­ти­ко-эко­но­ми­че­ские и науч­но-куль­тур­ные свя­зи СССР со стра­на­ми Запа­да, уча­сти­лись дело­вые и тури­сти­че­ские поезд­ки ино­стран­цев в Союз, чем не замед­ли­ли вос­поль­зо­вать­ся ино­спец­служ­бы.

Так, в 1955 – 1956 годах сре­ди аме­ри­кан­ских, бри­тан­ских, фран­цуз­ских и дру­гих деле­га­ций и тури­стов, посе­щав­ших раз­лич­ные сим­по­зи­у­мы и выстав­ки, были уста­нов­ле­ны и взя­ты в опе­ра­тив­ную раз­ра­бот­ку 40 лиц, при­над­ле­жав­ших к кад­ро­во­му и аген­тур­но­му аппа­ра­ту ино­спец­служб. В после­ду­ю­щие годы их коли­че­ство неуклон­но рос­ло. Часть из них была при­вле­че­на к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти, а часть – выдво­ре­на из стра­ны.

В шпи­он­ской дея­тель­но­сти про­тив СССР ста­ли все чаще при­ме­нять­ся сред­ства тех­ни­че­ской раз­вед­ки. Напри­мер, в 1955 году у захва­чен­ных аме­ри­кан­ских раз­вед­чи­ков, рабо­тав­ших под дипло­ма­ти­че­ским при­кры­ти­ем, была изъ­ята пор­та­тив­ная радио­элек­трон­ная аппа­ра­ту­ра, пред­на­зна­чен­ная для уста­нов­ле­ния место­по­ло­же­ния импульс­ных радио­ло­ка­ци­он­ных и ради­о­на­ви­га­ци­он­ных стан­ций и систем управ­ле­ния реак­тив­ным ору­жи­ем. Совет­ское воз­душ­ное про­стран­ство регу­ляр­но нару­ша­ли само­ле­ты-раз­вед­чи­ки США. С 1960-х годов Запад начал актив­но осва­и­вать кос­мос в шпи­он­ских целях.

От орга­нов без­опас­но­сти тре­бо­ва­лось при­ня­тие допол­ни­тель­ных мер в сфе­ре защи­ты гостай­ны. КГБ решал зада­чу по контр­раз­ве­ды­ва­тель­но­му обес­пе­че­нию «закры­тых горо­дов», НИИ и про­из­вод­ствен­ных объ­еди­не­ний, заво­дов, опыт­ных баз, поли­го­нов. Контр­раз­вед­чи­ки внед­ря­ли новые мето­ды «леген­ди­ро­ва­ния» пред­при­я­тий, мас­ки­ров­ки про­во­ди­мых работ, испы­та­ний новей­ше­го обо­ру­до­ва­ния, пере­воз­ки воен­ной тех­ни­ки, исполь­зо­ва­ния аппа­ра­ту­ры для уста­нов­ки радио­элек­трон­ных и иных помех тех­ни­че­ским раз­вед­сред­ствам про­тив­ни­ка, про­ве­де­ния опе­ра­ций дез­ин­фор­ма­ции.

Прав­да ли, что имен­но при Ю. Андро­по­ве был взят курс на боль­шую откры­то­сть КГБ и резуль­та­тов его дея­тель­но­сти для совет­ско­го обще­ства?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Имен­но так. Необ­хо­ди­мо было пока­зать реаль­ную роль наших сотруд­ни­ков в деле обес­пе­че­ния без­опас­но­сти Роди­ны. Появи­лись мно­го­чис­лен­ные пуб­ли­ка­ции в жур­на­лах, кни­ги и кино­филь­мы о рабо­те орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти, в осно­ву кото­рых лег­ли рас­сек­ре­чен­ные доку­мен­таль­ные мате­ри­а­лы.

В пери­од его пред­се­да­тель­ства орга­ны без­опас­но­сти доби­лись серьез­ных успе­хов. Все шире стал внед­рять­ся систем­ный под­ход в орга­ни­за­ции контр­раз­ве­ды­ва­тель­ных меро­при­я­тий. Были суще­ствен­но повы­ше­ны про­фес­си­о­наль­ный уро­вень кад­ро­во­го соста­ва, опе­ра­тив­ный, ана­ли­ти­че­ский и тех­ни­че­ский потен­ци­ал Ведом­ства.

Более гиб­ки­ми ста­ли мето­ды защи­ты основ госу­дар­ствен­но­го строя. Акцент сме­стил­ся на пре­ду­пре­ди­тель­но-про­фи­лак­ти­че­ские меро­при­я­тия и меры адми­ни­стра­тив­но­го воз­дей­ствия. Одна­ко пол­но­стью отка­зать­ся от жест­ких дей­ствий было невоз­мож­но. Тер­ак­ты 1977 года в Москве, совер­шен­ные армян­ски­ми наци­о­на­ли­ста­ми, пока­за­ли, что от при­зы­вов к анти­го­су­дар­ствен­ной дея­тель­но­сти до кро­ва­во­го пре­ступ­ле­ния все­го лишь один шаг. Пре­ступ­ни­ки были задер­жа­ны и при­го­во­ре­ны к выс­шей мере нака­за­ния.

Резуль­та­ты нашей рабо­ты высо­ко оце­ни­ва­ют­ся Пре­зи­ден­том и нахо­дят широ­кую под­держ­ку граж­дан

В целом, систем­ная рабо­та по борь­бе с тер­ро­риз­мом уже нача­ла выстра­и­вать­ся в КГБ после тер­ак­та на мюн­хен­ской Олим­пиа­де 1972 года. На осно­ве опе­ра­тив­ной инфор­ма­ции в Коми­те­те созда­ва­лись уче­ты лиц, подо­зре­ва­е­мых в тер­ро­ри­сти­че­ских и экс­тре­мист­ских наме­ре­ни­ях, а так­же свя­зан­ных с пре­ступ­ны­ми и ради­каль­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми. В 1974 году была сфор­ми­ро­ва­на леген­дар­ная груп­па «А» 7-го Управ­ле­ния КГБ для про­ве­де­ния кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ских опе­ра­ций.

Важ­ным дости­же­ни­ем Ю. Андро­по­ва ста­ла борь­ба с кор­руп­ци­ей в орга­нах вла­сти и пар­тий­ных струк­ту­рах. В кон­це 1960 – 1970-х годах были про­ве­де­ны две круп­ные опе­ра­ции в Азер­бай­джан­ской и Гру­зин­ской ССР, по резуль­та­там кото­рых аре­сто­ва­ли сот­ни пар­тий­ных функ­ци­о­не­ров рай­он­но­го уров­ня. Одна­ко вскры­тые кор­руп­ци­он­ные свя­зи, тянув­ши­е­ся в аппа­рат ЦК КПСС, не поз­во­ли­ли реа­ли­зо­вать мно­гие добы­тые мате­ри­а­лы. К при­ме­ру, после про­ве­ден­но­го в при­сут­ствии Пред­се­да­те­ля КГБ допро­са пер­во­го сек­ре­та­ря Куй­бы­шев­ско­го рай­ко­ма пар­тии Моск­вы, аре­сто­ван­но­го за полу­то­ра­мил­ли­он­ную взят­ку, Л. Бреж­нев лич­но отчи­тал Ю. Андро­по­ва. Ген­сек ука­зал, что зада­ча Коми­те­та состо­ит в охра­не парт­но­мен­кла­ту­ры, а не в сбо­ре ком­про­ма­та на нее.

В этой ситу­а­ции сотруд­ни­ки орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти были вынуж­де­ны скон­цен­три­ро­вать­ся толь­ко на пре­се­че­нии кана­лов неза­кон­но­го обо­га­ще­ния пар­тий­ной эли­ты. Был нане­сен удар по «тор­го­вой мафии». Воз­гла­вив ЦК КПСС, Ю. Андро­пов про­вел «чист­ки» в пар­тий­ных вер­хах. В Москве, УССР и КазС­СР были сме­не­ны до тре­ти руко­во­ди­те­лей.

После смер­ти Юрия Андро­по­ва в стра­не нача­лись про­цес­сы, кото­рые через несколь­ко лет при­ве­ли к раз­ва­лу СССР. КГБ мог повли­ять на этот про­цесс и сохра­нить стра­ну?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: При­шед­шая к вла­сти коман­да рефор­ма­то­ров во гла­ве с М. Гор­ба­че­вым, несмот­ря на про­воз­гла­ше­ние «Пере­строй­ки», откры­то­сти и глас­но­сти, сохра­ни­ла запрет на опе­ра­тив­ную раз­ра­бот­ку пред­ста­ви­те­лей пар­тий­ной эли­ты. ЦК КПСС не реа­ги­ро­вал даже на инфор­ма­цию контр­раз­вед­ки о при­об­ре­те­нии ино­стран­ны­ми спец­служ­ба­ми «аген­тов вли­я­ния» в союз­ных орга­нах вла­сти.

«Аген­ты вли­я­ния» – это совре­мен­ный сленг?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нет, этот тер­мин впер­вые был упо­треб­лен Ю. Андро­по­вым еще в 1977 году в докла­де для Полит­бю­ро «О враж­деб­ной дея­тель­но­сти ЦРУ США по раз­ло­же­нию совет­ско­го обще­ства и дез­ор­га­ни­за­ции соци­а­ли­сти­че­ской эко­но­ми­ки через аген­ту­ру вли­я­ния».

Выхо­дит, в кон­це 80-х пар­тий­ное руко­вод­ство пере­ста­ло дове­рять КГБ?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Ско­рее все­го, счи­та­ло это для себя не нуж­ным и не важ­ным. Направ­ля­е­мые в ЦК опе­ра­тив­ные и ана­ли­ти­че­ские мате­ри­а­лы по цело­му ряду про­блем оста­ва­лись без вни­ма­ния. А про­бле­мы неуклон­но нарас­та­ли: на фоне углуб­ляв­ше­го­ся эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са уси­ли­ва­лось соци­аль­ное и поли­ти­че­ское недо­воль­ство сре­ди насе­ле­ния, обостря­лись меж­эт­ни­че­ские и меж­ре­ли­ги­оз­ные про­ти­во­ре­чия, наби­ра­ли силу сепа­ра­тист­ские тен­ден­ции. В раз­лич­ных реги­о­нах стра­ны вспы­хи­ва­ли мас­со­вые бун­ты и погро­мы. Одна­ко направ­ляв­ши­е­ся в «горя­чие точ­ки» под­раз­де­ле­ния КГБ и дру­гих сило­вых струк­тур неиз­мен­но ока­зы­ва­лись в запад­не: цен­траль­ная власть не хоте­ла брать на себя ответ­ствен­но­сть за подав­ле­ние кон­флик­тов, отда­ва­ла про­ти­во­ре­чи­вые при­ка­зы и в конеч­ном ито­ге бро­са­ла сотруд­ни­ков на про­из­вол судь­бы. Это при­ве­ло к под­ры­ву дове­рия «сило­ви­ков» к руко­вод­ству стра­ны. Мож­но ска­зать, что послед­ний оплот защи­ты еди­но­го госу­дар­ства рух­нул.

То есть чеки­сты, несмот­ря на весь свой огром­ный ресурс и опыт, оста­лись не у дел?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К тому вре­ме­ни уже начал­ся демон­таж КГБ СССР. В борь­бе за власть пар­тий­ные эли­ты союз­ных рес­пуб­лик, под­ми­ная мест­ные орга­ны без­опас­но­сти, рас­счи­ты­ва­ли укре­пить соб­ствен­ные пози­ции и осла­бить вли­я­ние Цен­тра. В мае 1991 года было при­ня­то реше­ние о созда­нии КГБ РСФСР под пред­ло­гом того, что у Рос­сии, в отли­чие от дру­гих союз­ных рес­пуб­лик, не было сво­их орга­нов без­опас­но­сти, а в даль­ней­шем – о его пре­об­ра­зо­ва­нии в Агент­ство феде­раль­ной без­опас­но­сти. В рас­по­ря­же­ние послед­не­го ста­ли пере­хо­дить под­раз­де­ле­ния цен­траль­но­го аппа­ра­та союз­но­го Коми­те­та, кото­рый был упразд­нен к кон­цу года.

Нача­лась чере­да транс­фор­ма­ций и пере­под­чи­не­ний. Фор­маль­но функ­ции коор­ди­на­ции орга­нов без­опас­но­сти союз­ных рес­пуб­лик ста­ла выпол­нять Меж­рес­пуб­ли­кан­ская служ­ба без­опас­но­сти. В само­сто­я­тель­ные ведом­ства были выде­ле­ны внеш­няя раз­вед­ка, погра­нич­ные вой­ска, служ­ба охра­ны, пра­ви­тель­ствен­ная связь и неко­то­рые дру­гие. Боль­шая часть под­раз­де­ле­ний вошла в Мини­стер­ство без­опас­но­сти, а затем в Феде­раль­ную служ­бу контр­раз­вед­ки Рос­сий­ской Феде­ра­ции.

Уди­ви­тель­но, что в Рос­сии на тот момент вооб­ще оста­лась дей­ству­ю­щая систе­ма госу­дар­ствен­ной без­опас­но­сти.

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Пони­мая всю слож­но­сть поло­же­ния стра­ны, сотруд­ни­ки при­ла­га­ли мак­си­мум уси­лий для реше­ния сто­я­щих перед ними задач. При этом и рос­сий­ское руко­вод­ство, столк­нув­шись с неуправ­ля­е­мым ростом цен­тро­беж­ных тен­ден­ций в стра­не, гро­зив­ших граж­дан­ской вой­ной и рас­па­дом Феде­ра­ции, так­же при­ш­ло к выво­ду о необ­хо­ди­мо­сти вос­ста­нов­ле­ния пол­но­цен­ной систе­мы без­опас­но­сти.

В апре­ле 1995 года была созда­на ФСБ Рос­сии. На зако­но­да­тель­ном уров­не были чет­ко опре­де­ле­ны направ­ле­ния дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти и закреп­ле­ны гаран­тии госу­дар­ства по соблю­де­нию прав и сво­бод граж­дан при реа­ли­за­ции спец­служ­ба­ми сво­их функ­ций. Все это спо­соб­ство­ва­ло повы­ше­нию эффек­тив­но­сти опе­ра­тив­ной рабо­ты. Толь­ко в 1995 – 1996 годах под­раз­де­ле­ния контр­раз­вед­ки выяви­ли и взя­ли под опе­ра­тив­ный кон­троль 400 кад­ро­вых сотруд­ни­ков запад­ных спец­служб, в том числе из госу­дар­ств быв­ше­го соц­ла­ге­ря, и 39 их аген­тов.

Ино­стран­ные спец­служ­бы стре­ми­лись полу­чить доступ к сек­рет­ным раз­ра­бот­кам обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, а так­же к инфор­ма­ции о состо­я­нии и потен­ци­а­ле Воору­жен­ных Сил Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Реше­ние этой зада­чи зару­беж­ным раз­вед­кам во мно­гом облег­чал рост коли­че­ства «ини­ци­а­тив­ни­ков» из числа рос­сий­ских граж­дан, решив­ших­ся на пре­да­тель­ство ради лич­но­го обо­га­ще­ния – госиз­ме­на была постав­ле­на на рыноч­ные рель­сы.

Зна­чи­тель­ный вклад в дело укреп­ле­ния орга­нов без­опас­но­сти внес В.В. Путин, назна­чен­ный на пост Дирек­то­ра ФСБ Рос­сии в июле 1998 года. В пери­од его руко­вод­ства была опти­ми­зи­ро­ва­на струк­ту­ра Ведом­ства, уве­ли­че­но финан­си­ро­ва­ние и зало­же­на осно­ва для глу­бо­кой модер­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ской базы, что поз­во­ли­ло с боль­шей эффек­тив­но­стью решать опе­ра­тив­ные зада­чи.

В авгу­сте 1999 года Ведом­ство воз­гла­вил Н. Патру­шев. В 2003 году в состав ФСБ Рос­сии были вклю­че­ны Погра­нич­ная служ­ба и веду­щие под­раз­де­ле­ния ФАПСИ. Это в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни обо­га­ти­ло спе­ци­аль­ный инстру­мен­та­рий обес­пе­че­ния без­опас­но­сти стра­ны и в целом повы­си­ло систем­но­сть и насту­па­тель­но­сть дей­ствий наше­го Ведом­ства. Кро­ме того, инфор­ма­ция о резуль­та­тах рабо­ты Служ­бы ста­ла все чаще выхо­дить в пуб­лич­ное про­стран­ство, что зало­жи­ло осно­ву для выстра­и­ва­ния кон­струк­тив­но­го диа­ло­га орга­нов без­опас­но­сти с обще­ством.

Нача­ло двух­ты­сяч­ных запом­ни­лось посто­ян­ны­ми сооб­ще­ни­я­ми о шпи­он­ских играх про­тив Рос­сии, хотя внеш­не была «пере­за­груз­ка» и друж­ба с теми же аме­ри­кан­ца­ми. Или это была толь­ко види­мо­сть?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Дей­стви­тель­но, в то вре­мя боль­шой обще­ствен­ный резо­нанс вызва­ли резуль­та­ты рабо­ты нашей контр­раз­вед­ки. В 2000 году при полу­че­нии от про­фес­со­ра МГТУ им. Бау­ма­на А. Баб­ки­на сек­рет­ных све­де­ний о новей­шей сверх­ско­рост­ной под­вод­ной раке­те «Шквал» задер­жан сотруд­ник РУМО США Э. Поуп. Его вина была дока­за­на судом, но, исхо­дя из прин­ци­па гуман­но­сти и учи­ты­вая состо­я­ние его здо­ро­вья, он был поми­ло­ван Пре­зи­ден­том Рос­сии и выдво­рен из стра­ны.

В 2003 году вскры­та шпи­он­ская дея­тель­но­сть спец­служб США, кото­рые раз­ме­сти­ли в желез­но­до­рож­ных кон­тей­не­рах с гру­за­ми для нужд аме­ри­кан­ских под­раз­де­ле­ний в Цен­траль­ной Азии сред­ства элек­трон­ной раз­вед­ки. А ведь раз­ре­ше­ние на тран­зит этих соста­вов по нашей тер­ри­то­рии было актом доб­рой воли рос­сий­ско­го руко­вод­ства по отно­ше­нию к Вашинг­то­ну. Мы выяви­ли и изъ­яли более полу­то­ра сотен шпи­он­ских при­бо­ров. Дело завер­ши­лось меж­ду­на­род­ным скан­да­лом и нотой про­те­ста МИД Рос­сии.

В 2006 году после дол­го­го изу­че­ния марш­ру­тов пере­дви­же­ния по нашей сто­ли­це бри­тан­ских дипло­ма­тов Э. Фле­мин­га, К. Пир­са, М. Доу и кад­ро­во­го сотруд­ни­ка МИ-6 П. Кромп­то­на были обна­ру­же­ны 2 элек­трон­ных пере­дат­чи­ка, замас­ки­ро­ван­ных под камень и пред­на­зна­чен­ных для кон­так­тов с аген­ту­рой посред­ством бес­про­вод­ной свя­зи. Все чет­ве­ро были выдво­ре­ны из стра­ны. Раз­об­ла­че­ние бри­тан­ских шпи­о­нов после офи­ци­аль­ных заве­ре­ний Лон­до­на в том, что с 90-х годов он не ведет раз­вед­ку в Рос­сии, ском­про­ме­ти­ро­ва­ло Вели­ко­бри­та­нию. Поми­мо это­го, бла­го­да­ря нашей рабо­те досто­я­ни­ем обще­ствен­но­сти ста­ли фак­ты финан­со­вой под­держ­ки и коор­ди­на­ции дея­тель­но­сти ряда рос­сий­ских НКО со сто­ро­ны МИ-6.

Сего­дня ино­стран­ные раз­вед­ки ста­ли мень­ше шпи­о­нить в Рос­сии?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Я бы так не ска­зал. Ино­стран­ные спец­служ­бы по-преж­не­му стре­мят­ся про­ник­нуть во все сфе­ры дея­тель­но­сти наше­го госу­дар­ства. Есте­ствен­но, это встре­ча­ет реши­тель­ный отпор со сто­ро­ны контр­раз­вед­чи­ков. Так, с 2012 года по насто­я­щее вре­мя были осуж­де­ны 137 кад­ро­вых сотруд­ни­ков ино­спец­служб и их аген­тов. Во вза­и­мо­дей­ствии с дру­ги­ми орга­на­ми вла­сти Рос­сии пре­кра­ще­на рабо­та 120 ино­стран­ных и меж­ду­на­род­ных непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, явля­ю­щих­ся инстру­мен­том зару­беж­но­го раз­вед­со­об­ще­ства. В резуль­та­те меро­при­я­тий по защи­те све­де­ний, состав­ля­ю­щих гостай­ну, осуж­де­ны 140 чело­век.

Будни ведомственного спецназа. Фото: из архивов ФСБ РФ

Буд­ни ведом­ствен­но­го спец­на­за. Фото: из архи­вов ФСБ РФ

Как вы оце­ни­ва­е­те уро­вень экс­тре­мист­ской и тер­ро­ри­сти­че­ской опас­но­сти. И насколь­ко спец­служ­бы гото­вы к отра­же­нию подоб­ных угроз?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Сего­дня в Рос­сии выстро­е­на обще­го­су­дар­ствен­ная систе­ма про­ти­во­дей­ствия тер­ро­риз­му. В ее функ­ции вхо­дят про­фи­лак­ти­ка и борь­ба с тер­ро­риз­мом, а так­же мини­ми­за­ция его послед­ствий. С 2006 года успеш­но функ­ци­о­ни­ру­ют Наци­о­наль­ный анти­тер­ро­ри­сти­че­ский коми­тет и Феде­раль­ный опе­ра­тив­ный штаб, в реги­о­нах созда­ны анти­тер­ро­ри­сти­че­ские комис­сии и опе­ра­тив­ные шта­бы. Зако­но­да­тель­но закреп­ле­на обя­за­тель­но­сть испол­не­ния орга­на­ми вла­сти их реше­ний. В резуль­та­те при­ня­тых за послед­ние 6 лет мер прак­ти­че­ски в 10 раз сни­зи­лось коли­че­ство совер­ша­е­мых в Рос­сии пре­ступ­ле­ний тер­ро­ри­сти­че­ской направ­лен­но­сти. В 2017 году было предот­вра­ще­но 23 тер­ак­та. Ведет­ся про­фи­лак­ти­че­ская рабо­та по недо­пу­ще­нию ради­ка­ли­за­ции раз­лич­ных групп насе­ле­ния, в первую оче­редь моло­де­жи, их вовле­че­ния в тер­ро­ри­сти­че­скую дея­тель­но­сть. Осу­ществ­ля­ют­ся меро­при­я­тия по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию идео­ло­гии тер­ро­риз­ма. Пре­се­че­на дея­тель­но­сть свы­ше 300 струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний орга­ни­за­ций тер­ро­ри­сти­че­ской и экс­тре­мист­ской направ­лен­но­сти.

За послед­ние 5 лет за пре­ступ­ле­ния, свя­зан­ные с тер­ро­риз­мом и экс­тре­миз­мом, осуж­де­ны более 9,5 тыся­чи чело­век. Из неза­кон­но­го обо­ро­та изъ­ято зна­чи­тель­ное коли­че­ство ору­жия, бое­при­па­сов и взрыв­ча­тых веще­ств. Фак­ти­че­ски пол­но­стью лик­ви­ди­ро­ва­но банд­под­по­лье на Север­ном Кав­ка­зе.

Ведет­ся рабо­та по пере­кры­тию кана­лов пере­брос­ки бое­ви­ков меж­ду­на­род­ных тер­ро­ри­сти­че­ских орга­ни­за­ций из зон воору­жен­ных кон­флик­тов на Ближ­нем Восто­ке, в Север­ной Афри­ке и афга­но-паки­стан­ской зоне в Рос­сию, а так­же выез­да в эти реги­о­ны рос­сий­ских граж­дан. На сего­дняш­ний день уста­нов­ле­ны поряд­ка 4,5 тыся­чи рос­си­ян, кото­рые отпра­ви­лись за рубеж для уча­стия в бое­вых дей­стви­ях на сто­ро­не тер­ро­ри­стов. За послед­ние 2 года не допу­щен выезд более 200 чело­век. Про­во­дят­ся филь­тра­ци­он­ные меро­при­я­тия в мигра­ци­он­ных пото­ках. За орга­ни­за­цию кана­лов неле­галь­ной мигра­ции с 2012 года осуж­де­ны более 1 тыся­чи чело­век. Сей­час в ряду при­о­ри­те­тов – вскры­тие «спя­щих яче­ек» тер­ро­ри­сти­че­ских и экс­тре­мист­ских орга­ни­за­ций, а так­же про­ти­во­дей­ствие бое­ви­кам-оди­ноч­кам, ата­ки кото­рых в послед­нее вре­мя про­изо­шли уже во мно­гих госу­дар­ствах.

Вла­ди­мир Путин на Кол­ле­гии ФСБ побла­го­да­рил сотруд­ни­ков за успеш­ную рабо­ту в Сирии. Мож­но при­от­крыть сек­рет, за что была объ­яв­ле­на эта бла­го­дар­но­сть?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Орга­ны воен­ной контр­раз­вед­ки обес­пе­чи­ва­ют без­опас­но­сть рос­сий­ской груп­пи­ров­ки вой­ск на аэро­дро­ме Хмей­мим. Тер­ак­тов и напа­де­ний не допу­ще­но. Бла­го­да­ря добы­той наши­ми опер­ра­бот­ни­ка­ми раз­ве­д­ин­фор­ма­ции успеш­но про­ве­де­но боль­шое коли­че­ство спе­ци­аль­ных и вой­ско­вых опе­ра­ций.

Насколь­ко серьез­ная опас­но­сть исхо­дит сего­дня со сто­ро­ны наше­го бли­жай­ше­го сосе­да – Укра­и­ны?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Мы уде­ля­ем повы­шен­ное вни­ма­ние выстра­и­ва­нию надеж­но­го засло­на угро­зам со сто­ро­ны нынеш­ней Укра­и­ны. При­ни­ма­ют­ся меры по пре­се­че­нию коор­ди­ни­ру­е­мой Запа­дом дивер­си­он­но-под­рыв­ной и тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти ее спец­служб, а так­же бло­ки­ро­ва­нию попы­ток укра­ин­ских наци­о­на­ли­стов и экс­тре­ми­стов уста­но­вить свя­зи с еди­но­мыш­лен­ни­ка­ми в Рос­сии и вести деструк­тив­ную рабо­ту в укра­ин­ской диас­по­ре. Так, в 2016 – 2017 годах в Кры­му ней­тра­ли­зо­ва­ны 3 дивер­си­он­но-тер­ро­ри­сти­че­ские груп­пы СБУ и ГУР Мино­бо­ро­ны Укра­и­ны. В 2016 году в Ростов­ской обла­сти задер­жа­ны чле­ны «Пра­во­го сек­то­ра», гото­вив­шие тер­ак­ты в рос­сий­ских реги­о­нах. Вскры­ты попыт­ки СБУ нала­дить кана­лы нар­ко­тра­фи­ка в Рос­сию.

Круп­ные кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния послед­них лет ста­ли воз­мож­ны бла­го­да­ря опе­ра­тив­ной раз­ра­бот­ке ФСБ, не так ли?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Нач­ну с того, что в сфе­ре обес­пе­че­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти за 5 лет предот­вра­ще­но нане­се­ние ущер­ба госу­дар­ству на сум­му более 900 млрд руб­лей. По нашим мате­ри­а­лам за пре­ступ­ле­ния эко­но­ми­че­ской, в том числе кор­руп­ци­он­ной направ­лен­но­сти осуж­де­ны почти 13 тысяч чело­век. Сре­ди них чинов­ни­ки феде­раль­но­го уров­ня, пред­ста­ви­те­ли губер­на­тор­ско­го кор­пу­са, руко­во­ди­те­ли ряда мини­стер­ств и ведом­ств, госкор­по­ра­ций, пред­при­я­тий и учре­жде­ний. Несмот­ря на слож­но­сть и дли­тель­но­сть сбо­ра дока­за­тель­ствен­ной базы, необ­хо­ди­мо­сть рас­пу­ты­ва­ния мно­го­уров­не­вых схем неза­кон­но­го обо­га­ще­ния под серьез­ным адми­ни­стра­тив­ным дав­ле­ни­ем со сто­ро­ны подо­зре­ва­е­мых, эта рабо­та будет про­дол­же­на, не взи­рая на чины и зва­ния.

Ведет­ся борь­ба с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью. С 2012 года пре­се­че­на дея­тель­но­сть поряд­ка 300 кри­ми­наль­ных сооб­ще­ств, воз­глав­ля­е­мых в том числе высо­ко­по­став­лен­ны­ми долж­ност­ны­ми лица­ми. За кон­тра­бан­ду осуж­де­ны 326 чело­век. Из неза­кон­но­го обо­ро­та изъ­ято око­ло 23 тонн нар­ко­ти­че­ских сред­ств и пси­хо­троп­ных веще­ств, к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти при­вле­че­ны более 7 тысяч нар­ко­тор­гов­цев.

Есть кры­ла­тое выра­же­ние «гра­ни­ца на зам­ке». Акту­аль­но ли оно сей­час?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Без­услов­но. В насто­я­щее вре­мя Погра­нич­ная служ­ба в тес­ном вза­и­мо­дей­ствии с тер­ри­то­ри­аль­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми ФСБ Рос­сии и орга­на­ми воен­ной контр­раз­вед­ки эффек­тив­но про­ти­во­дей­ству­ет все­му спек­тру угроз без­опас­но­сти нашей стра­ны. За 5 лет погра­нич­ни­ки задер­жа­ли более 25 тысяч нару­ши­те­лей гос­гра­ни­цы. Осуж­де­ны 10 тысяч. При­ни­ма­ет­ся ком­плекс мер по пре­се­че­нию неле­галь­но­го обо­ро­та вод­ных био­ло­ги­че­ских ресур­сов, преж­де все­го в Тихо­оке­ан­ском и Кас­пий­ском реги­о­нах. В числе при­о­ри­те­тов – укреп­ле­ние рос­сий­ских рубе­жей в Арк­ти­ке и участ­ков гра­ни­цы с Укра­и­ной.

А насколь­ко защи­ще­но рос­сий­ское кибер­про­стран­ство? Уда­лось обна­ру­жить источ­ни­ки мас­со­вых хакер­ских атак на госу­дар­ствен­ные интер­нет-ресур­сы, кото­рые были вес­ной? Вооб­ще, подоб­ные ата­ки – это ред­ко­сть или они идут посто­ян­но?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: За послед­ние годы обес­пе­че­ние инфор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти нашей стра­ны выве­де­но на каче­ствен­но новый уро­вень. С 2013 года при голов­ной роли ФСБ Рос­сии после­до­ва­тель­но нара­щи­ва­ет потен­ци­ал Госу­дар­ствен­ная систе­ма обна­ру­же­ния, пре­ду­пре­жде­ния и лик­ви­да­ции послед­ствий ком­пью­тер­ных атак на инфор­ма­ци­он­ные ресур­сы Рос­сии – Гос­СОП­КА. К ней пла­но­мер­но под­клю­ча­ют­ся ком­пью­тер­ные сети рос­сий­ских мини­стер­ств и ведом­ств, госкор­по­ра­ций и веду­щих бан­ков­ских струк­тур. Свою эффек­тив­но­сть Гос­СОП­КА дока­за­ла во вре­мя мас­си­ро­ван­ных рас­пре­де­лен­ных атак в 2016 году и мас­штаб­но­го вирус­но­го зара­же­ния в мае 2017 года, не допу­стив нане­се­ния ущер­ба под­клю­чен­ным к ней ресур­сам. В целом, еже­год­но пре­се­ка­ют­ся десят­ки мил­ли­о­нов целе­на­прав­лен­ных воз­дей­ствий на офи­ци­аль­ные сай­ты и инфор­ма­ци­он­ные систе­мы орга­нов госвла­сти, в том числе на офи­ци­аль­ное интер­нет-пред­ста­ви­тель­ство Пре­зи­ден­та Рос­сии. За пре­ступ­ле­ния, совер­шен­ные с исполь­зо­ва­ни­ем ком­пью­тер­ных тех­но­ло­гий, с 2012 года осуж­де­ны 358 чело­век.

Вре­ме­на­ми в СМИ мож­но уви­деть тех­ни­ку ФСБ, бук­валь­но пора­жа­ю­щую вооб­ра­же­ние. Насколь­ко она эффек­тив­на в поле­вых усло­ви­ях?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Мы, без­услов­но, уде­ля­ем повы­шен­ное вни­ма­ние укреп­ле­нию науч­но-тех­ни­че­ско­го и бое­во­го потен­ци­а­ла орга­нов без­опас­но­сти. Это залог эффек­тив­но­сти всей нашей рабо­ты. Про­дол­жа­ет­ся ввод в экс­плу­а­та­цию раз­ра­бо­тан­ных ведом­ствен­ны­ми спе­ци­а­ли­ста­ми новей­ших образ­цов воору­же­ния и спе­ци­аль­ных тех­ни­че­ских сред­ств, не име­ю­щих ана­ло­гов в мире. Созда­ет­ся пер­спек­тив­ное поко­ле­ние бес­пи­лот­ных лета­тель­ных аппа­ра­тов, систем управ­ле­ния назем­ны­ми и воз­душ­ны­ми робо­ти­зи­ро­ван­ны­ми ком­плек­са­ми, а так­же бро­ни­ро­ван­ных транс­порт­но-бое­вых машин с повы­шен­ной про­хо­ди­мо­стью, ско­ро­стью и защи­щен­но­стью. Совре­мен­ная тех­ни­ка суще­ствен­но рас­ши­ри­ла воз­мож­но­сти спец­под­раз­де­ле­ний, погра­нич­ных орга­нов, авиа­ции и кри­ми­на­ли­сти­че­ско­го обес­пе­че­ния опе­ра­тив­но-разыск­ной и след­ствен­ной дея­тель­но­сти.

Ска­за­лось ли общее охла­жде­ние отно­ше­ний Рос­сии с Запа­дом на вза­и­мо­дей­ствии ФСБ с ино­стран­ны­ми парт­не­ра­ми? У нас про­дол­жа­ют­ся кон­так­ты по обме­ну инфор­ма­ци­ей с США и спец­служ­ба­ми дру­гих стран?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Уве­ряю Вас, несмот­ря ни на что, наше меж­ду­на­род­ное сотруд­ни­че­ство раз­ви­ва­ет­ся доста­точ­но успеш­но. Сей­час ФСБ Рос­сии под­дер­жи­ва­ет офи­ци­аль­ные кон­так­ты с 205 спец­служ­ба­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми из 104 стран, в том числе с 56 погра­нич­ны­ми струк­ту­ра­ми 48 госу­дар­ств. Сотруд­ни­че­ство с кол­ле­га­ми осу­ществ­ля­ет­ся как в дву­сто­рон­нем фор­ма­те, так и на мно­го­сто­рон­них пло­щад­ках. Ито­ги рабо­ты Сове­ща­ния руко­во­ди­те­лей спец­служб, орга­нов без­опас­но­сти и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов ино­стран­ных госу­дар­ств – парт­не­ров ФСБ Рос­сии еже­год­но дово­дят­ся на бри­фин­гах Кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ско­го коми­те­та Сов­беза ООН. Пло­до­твор­но функ­ци­о­ни­ру­ют: Совет руко­во­ди­те­лей орга­нов без­опас­но­сти и спец­служб госу­дар­ств – участ­ни­ков СНГ, Анти­тер­ро­ри­сти­че­ский цен­тр Содру­же­ства и Реги­о­наль­ная анти­тер­ро­ри­сти­че­ская струк­ту­ра ШОС. Парт­не­ры хоро­шо пони­ма­ют, что поли­ти­че­ские тре­ния не сни­ма­ют с повест­ки дня такие ост­рые про­бле­мы, как меж­ду­на­род­ный тер­ро­ризм, транс­на­ци­о­наль­ная орг­пре­ступ­но­сть и кри­ми­на­ли­за­ция инфор­ма­ци­он­ной сре­ды – эти угро­зы тре­бу­ют систем­но­го про­ти­во­дей­ствия со сто­ро­ны широ­ко­го кру­га ком­пе­тент­ных струк­тур. При этом в ходе нашей сов­мест­ной рабо­ты все реже зву­чит «голая рито­ри­ка» и все чаще реша­ют­ся кон­крет­ные вопро­сы.

Сов­мест­но с парт­не­ра­ми обес­пе­че­на без­опас­но­сть состо­яв­ших­ся в Рос­сии круп­ных меж­ду­на­род­ных меро­при­я­тий: Уни­вер­си­а­ды-2013 в Каза­ни, Олим­пи­а­ды-2014 в Сочи, Куб­ка кон­фе­де­ра­ций-2017, а так­же раз­лич­ных поли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских фору­мов высо­ко­го уров­ня. Со сво­ей сто­ро­ны мы тоже ока­зы­ва­ем кол­ле­гам все­сто­рон­нюю помо­щь. Нара­ба­ты­ва­е­мый опыт вза­и­мо­дей­ствия будет исполь­зо­ван при обес­пе­че­нии без­опас­но­сти пред­сто­я­щих в нашей стра­не важ­ных меж­ду­на­род­ных меро­при­я­тий, преж­де все­го пред­сто­я­ще­го в Рос­сии Чем­пи­о­на­та мира по фут­бо­лу.

В послед­нее вре­мя ФСБ ведет актив­ную нор­мо­твор­че­скую дея­тель­но­сть. Какие нова­ции в дан­ной сфе­ре Вы могли бы осо­бо отме­тить?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Направ­ле­ния и пер­спек­ти­вы ведом­ствен­но­го нор­мо­твор­че­ства опре­де­ля­ют­ся с уче­том меж­ду­на­род­ной и внут­ри­по­ли­ти­че­ской обста­нов­ки, а так­же на осно­ве ана­ли­за пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки. По нашей ини­ци­а­ти­ве вве­ден инсти­тут офи­ци­аль­но­го предо­сте­ре­же­ния о недо­пу­сти­мо­сти дей­ствий, созда­ю­щих усло­вия для совер­ше­ния пре­ступ­ле­ний, отне­сен­ных к под­след­ствен­но­сти орга­нов без­опас­но­сти. При­ня­ты новые ста­тьи Уго­лов­но­го кодек­са, преду­смат­ри­ва­ю­щие ответ­ствен­но­сть за пособ­ни­че­ство в совер­ше­нии захва­та залож­ни­ков и созда­нии неза­кон­но­го воору­жен­но­го фор­ми­ро­ва­ния, а так­же за уча­стие в НВФ, дей­ству­ю­щем на тер­ри­то­рии ино­стран­но­го госу­дар­ства. Огра­ни­че­ны воз­мож­но­сти для про­па­ган­ды тер­ро­ра и финан­си­ро­ва­ния банд­групп с исполь­зо­ва­ни­ем интер­нет-тех­но­ло­гий. К тер­ро­ри­стам пере­ста­ли при­ме­нять­ся сро­ки дав­но­сти при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти, а так­же инсти­ту­ты услов­но­го осуж­де­ния и отсроч­ки отбы­ва­ния нака­за­ния. Уста­нов­ле­на уго­лов­ная ответ­ствен­но­сть за несо­об­ще­ние о гото­вя­щем­ся или совер­шен­ном тер­акте, за неко­то­рые пре­ступ­ле­ния сни­жен воз­раст при­ме­не­ния нака­за­ния до 14 лет. Рас­ши­рен пере­чень све­де­ний, состав­ля­ю­щих гостай­ну. Вве­де­на про­це­ду­ра при­зна­ния Миню­стом Рос­сии дея­тель­но­сти ино­стран­ных и меж­ду­на­род­ных непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций в нашей стра­не неже­ла­тель­ной в слу­чае, если она пред­став­ля­ет угро­зу без­опас­но­сти. На зако­но­да­тель­ном уров­не уре­гу­ли­ро­ва­ны вопро­сы защи­ты клю­че­вых отрас­лей эко­но­ми­ки от ком­пью­тер­ных атак, уточ­не­ны обя­зан­но­сти опе­ра­то­ров свя­зи и осо­бен­но­сти гос­кон­тро­ля в обла­сти инфор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти.

Вы реша­е­те такой широ­кий круг задач. Лич­ный состав дол­жен иметь высо­кий уро­вень про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки…

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Совер­шен­но вер­но. Одним из при­о­ри­те­тов Ведом­ства явля­ет­ся обя­за­тель­ное и непре­рыв­ное про­фес­си­о­наль­ное раз­ви­тие кад­ров, посто­ян­ное совер­шен­ство­ва­ние воз­мож­но­стей систе­мы ведом­ствен­но­го обра­зо­ва­ния на осно­ве совре­мен­ных мето­дик и тех­но­ло­гий. Инте­гра­ция обра­зо­ва­тель­но­го про­цес­са с нау­кой и прак­ти­кой обес­пе­чи­ва­ет эффек­тив­ное исполь­зо­ва­ние потен­ци­а­ла наших вузов и при­клад­ную направ­лен­но­сть обу­че­ния. Сей­час в систе­ме ФСБ Рос­сии функ­ци­о­ни­ру­ют 2 ака­де­мии, 11 инсти­ту­тов и кадет­ский кор­пус. В целом, обу­че­ние ведет­ся по 70 направ­ле­ни­ям и спе­ци­аль­но­стям. Мы в выс­шей сте­пе­ни заин­те­ре­со­ва­ны в том, что­бы пат­ри­о­ти­че­ски ори­ен­ти­ро­ван­ная моло­де­жь попол­ни­ла ряды слу­ша­те­лей наших ведом­ствен­ных вузов и впо­след­ствии посвя­ти­ла свою жиз­нь делу обес­пе­че­ния без­опас­но­сти нашей Роди­ны.

Не празд­нич­ная тема, но все же… При выпол­не­нии бое­вых зада­ний ФСБ несет поте­ри?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: К сожа­ле­нию, да. Мы свя­то чтим память наших това­ри­щей, погиб­ших при испол­не­нии слу­жеб­но­го дол­га. Име­на геро­ев навеч­но вно­сят­ся в спис­ки лич­но­го соста­ва орга­нов без­опас­но­сти, при­сва­и­ва­ют­ся учеб­ным заве­де­ни­ям, ули­цам и про­спек­там, погра­нич­ным под­раз­де­ле­ни­ям и кораб­лям, в их честь уста­нав­ли­ва­ют­ся памят­ни­ки, обе­лис­ки и мемо­ри­аль­ные дос­ки. Ока­зы­ва­ет­ся все­сто­рон­няя помо­щь семьям погиб­ших, реша­ют­ся жилищ­ные про­бле­мы, предо­став­ля­ет­ся меди­цин­ское и сана­тор­но-курорт­ное обес­пе­че­ние. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся детям. Для несо­вер­шен­но­лет­них уста­нав­ли­ва­ют­ся еже­ме­сяч­ные сти­пен­дии и посо­бия. Мы помо­га­ем им полу­чить пол­но­цен­ное обра­зо­ва­ние, реша­ем вопро­сы тру­до­устрой­ства. Мно­гие впо­след­ствии зачис­ля­ют­ся на служ­бу в орга­ны без­опас­но­сти.

Соци­аль­ная под­держ­ка ока­зы­ва­ет­ся и вете­ра­нам Служ­бы. Кро­ме того, наше Ведом­ство актив­но исполь­зу­ет их про­фес­си­о­наль­ный опыт и зна­ния для совер­шен­ство­ва­ния мето­дов слу­жеб­ной дея­тель­но­сти, поис­ка путей реше­ния слож­ных про­блем и обес­пе­че­ния пре­ем­ствен­но­сти поко­ле­ний работ­ни­ков орга­нов без­опас­но­сти. Вете­ра­ны актив­но участ­ву­ют в изда­нии книг и учеб­ных посо­бий, орга­ни­за­ции тор­же­ствен­ных и мемо­ри­аль­ных меро­при­я­тий, под­го­тов­ке доку­мен­таль­ных и худо­же­ствен­ных филь­мов.

А как ФСБ выстра­и­ва­ет отно­ше­ния с обще­ством?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: Эффек­тив­ным инстру­мен­том кон­тро­ля дея­тель­но­сти орга­нов без­опас­но­сти в части соблю­де­ния кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан уже на про­тя­же­нии 10 лет явля­ет­ся Обще­ствен­ный совет при ФСБ Рос­сии, в состав кото­ро­го вхо­дят авто­ри­тет­ные пред­ста­ви­те­ли экс­перт­но­го и пред­при­ни­ма­тель­ско­го сооб­ще­ства, дея­те­ли нау­ки, куль­ту­ры и искус­ства. Он успеш­но реша­ет самый широ­кий круг задач: от обще­ствен­ной экс­пер­ти­зы раз­ра­ба­ты­ва­е­мых нашим Ведом­ством про­ек­тов пра­во­вых актов до рас­смот­ре­ния мно­го­чис­лен­ных обра­ще­ний граж­дан. Выпус­ка­е­мый Сове­том жур­нал «ФСБ: за и про­тив» пуб­ли­ку­ет экс­клю­зив­ные мате­ри­а­лы о раз­ви­тии орга­нов без­опас­но­сти, помо­га­ет ауди­то­рии объ­ек­тив­но взгля­нуть на раз­лич­ные стра­ни­цы исто­рии оте­че­ствен­ных спец­служб и аргу­мен­ти­ро­ван­но про­ти­во­сто­ять попыт­кам их дис­кре­ди­та­ции, вно­сит серьёз­ный вклад в про­ти­во­дей­ствие фаль­си­фи­ка­ции исто­рии Рос­сии.

Как Вы счи­та­е­те, обще­ство сей­час ста­ло боль­ше дове­рять сотруд­ни­кам спец­служб?

Алек­сан­др Борт­ни­ков: В целом, обес­пе­че­ние без­опас­но­сти стра­ны – слож­ный и мно­го­гран­ный про­цесс. Он тре­бу­ет не толь­ко моби­ли­за­ции сил и сред­ств спец­служб, но и все­го гос­ап­па­ра­та, а так­же все­сто­рон­не­го содей­ствия граж­дан. В про­тив­ном слу­чае госу­дар­ство не может быть гаран­ти­ро­ван­но защи­ще­но от внеш­них и внут­рен­них угроз, а в кри­зис­ной ситу­а­ции – от кро­ва­вых меж­до­усоб­ных кон­флик­тов и пол­но­го раз­ру­ше­ния. Так было в пери­од рас­па­да Рос­сий­ской импе­рии. То же самое повто­ри­лось на сло­ме совет­ской эпо­хи.

Оте­че­ствен­ные орга­ны без­опас­но­сти, прой­дя труд­ный путь, извлек­ли из исто­рии важ­ные уро­ки. Сей­час ФСБ Рос­сии сво­бод­на от поли­ти­че­ско­го вли­я­ния и не обслу­жи­ва­ет какие-либо пар­тий­ные или груп­по­вые инте­ре­сы. Выстра­и­ва­ет свою рабо­ту на осно­ве Кон­сти­ту­ции Рос­сии и феде­раль­но­го зако­но­да­тель­ства. Дей­ству­ет в инте­ре­сах обес­пе­че­ния без­опас­но­сти лич­но­сти, обще­ства и госу­дар­ства. Резуль­та­ты нашей рабо­ты высо­ко оце­ни­ва­ют­ся Пре­зи­ден­том Рос­сии и с каж­дым годом нахо­дят все более широ­кую под­держ­ку граж­дан.

Дове­рие обще­ства и руко­вод­ства стра­ны воз­ла­га­ет на орга­ны без­опас­но­сти повы­шен­ную ответ­ствен­но­сть. Нынеш­нее поко­ле­ние сотруд­ни­ков гра­мот­но исполь­зу­ет весь накоп­лен­ный пред­ше­ствен­ни­ка­ми поло­жи­тель­ный опыт опе­ра­тив­ной рабо­ты, раз­ви­ва­ет его и при­вно­сит соб­ствен­ные нова­ции. В даль­ней­шем он будет пере­дан новой сме­не, что обес­пе­чит непре­рыв­но­сть про­цес­са совер­шен­ство­ва­ния дея­тель­но­сти наше­го Ведом­ства.

В заклю­че­ние нашей бесе­ды бла­го­да­рю «Рос­сий­скую газе­ту» за предо­став­лен­ную воз­мож­но­сть рас­ска­зать широ­кой ауди­то­рии о нашей исто­рии и сего­дняш­ней рабо­те. Наде­юсь, нам уда­лось рас­ста­вить необ­хо­ди­мые акцен­ты и снять неко­то­рые спор­ные вопро­сы.

От всей души поздрав­ляю лич­ный состав и наших вете­ра­нов со 100-лети­ем со дня обра­зо­ва­ния оте­че­ствен­ных орга­нов без­опас­но­сти и желаю всем креп­ко­го здо­ро­вья, успе­хов в служ­бе и бла­го­по­лу­чия в семье.