Конец американского авантюризма за границей?

Год правления администрации Джо Байдена, и большая часть мира приняла две реальности. Во-первых, Америка не вернулась, и, несмотря на лозунги Байдена, возврата к дотрамповской эпохе просто нет. Во-вторых, держит ли Америка войска в разных частях мира или возвращает их домой, воли Америки к войне по большому счету уже нет. Его последствия для трансатлантических отношений будут глубокими. Европе было бы разумно соответствующим образом скорректировать свою оборонную политику.

veteranstoday.com

Это было про­де­мон­стри­ро­ва­но в тече­ние 2021 года бла­го­да­ря акцен­ту Бай­де­на на том, что­бы нако­нец взять­ся за мно­го­лет­нее вос­ста­нов­ле­ние инфра­струк­ту­ры США, где дол­го­сроч­ная отда­ча от вло­жен­ных сред­ств будет во мно­го раз выше, чем во вре­мя зару­беж­ных аван­тюр.

«С Трам­пом или без него мно­гие аме­ри­кан­цы боль­ше не видят США в роли гло­баль­но­го поли­цей­ско­го. Евро­па долж­на отне­стись к это­му серьез­но». – Три­та Пар­си

Аме­ри­кан­ские лица, при­ни­ма­ю­щие реше­ния, дав­но пре­ду­пре­жда­ли союз­ни­ков и парт­не­ров о том, что Соеди­нен­ные Шта­ты долж­ны сокра­тить свои обя­за­тель­ства в обла­сти без­опас­но­сти, умень­шить свое воен­ное при­сут­ствие в опре­де­лен­ных реги­о­нах и что неиз­беж­но боль­шее рас­пре­де­ле­ние бре­ме­ни.

Но союз­ни­ки США в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни про­игно­ри­ро­ва­ли эти пре­ду­пре­жде­ния и прось­бы. Воз­мож­но, пото­му, что сами Соеди­нен­ные Шта­ты посы­ла­ют сме­шан­ные сиг­на­лы: когда Евро­па начи­на­ет гово­рить о стра­те­ги­че­ской авто­но­мии, Вашинг­тон тер­пит крах. Когда Евро­па про­дол­жа­ет пола­гать­ся на зон­тик без­опас­но­сти США, аме­ри­кан­ские лиде­ры упре­ка­ют Евро­пу в фри­рай­де.

Пока Дональд Трамп не стал пре­зи­ден­том, суще­ство­ва­ло рав­но­ве­сие меж­ду аме­ри­кан­ски­ми жало­ба­ми на недо­ста­точ­ные рас­хо­ды Евро­пы на обо­ро­ну и евро­пей­ской рито­ри­кой о стра­те­ги­че­ской авто­но­мии.

Пре­зи­дент­ство Трам­па нару­ши­ло баланс. Трамп рас­кри­ти­ко­вал вой­ны Аме­ри­ки на Ближ­нем Восто­ке, утвер­ждая, что сирий­ские пусты­ни не сто­ят того, что­бы за них вое­вать или уми­рать. «У них там мно­го пес­ка», — ска­зал он в 2019 году . «Так что там мно­го пес­ка, с кото­рым они могут играть».

Когда сау­дов­ские неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие заво­ды под­верг­лись ата­ке бес­пи­лот­ни­ков (ско­рее все­го, со сто­ро­ны Ира­на), Трамп пред­по­чел не нано­сить ответ­ный удар от име­ни Сау­дов­ско­го Коро­лев­ства. «Я из тех, кто хотел бы избе­жать вой­ны», — ска­зал Трамп , что побу­ди­ло мно­гих в вашинг­тон­ском истеб­лиш­мен­те обви­нить его в отка­зе от док­три­ны Кар­те­ра .

В Евро­пе дела обсто­я­ли не намно­го луч­ше: Трамп откры­то поста­вил под сомне­ние полез­но­сть НАТО и оста­вил сво­их евро­пей­ских союз­ни­ков в неуве­рен­но­сти отно­си­тель­но того, выпол­нит ли он обя­за­тель­ства Аме­ри­ки по ста­тье V.

Американский народ хочет новой внешней политики

Понят­но, что мно­гие союз­ни­ки США хоте­ли, что­бы Трамп был про­сто откло­не­ни­ем от нор­мы. Ста­ти­сти­че­ский кош­мар, кото­рый ско­ро закон­чит­ся. Чего не смо­гли понять мно­гие союз­ни­ки, так это того, что деся­ти­ле­тия неоправ­дан­ных, без­успеш­ных и бес­ко­неч­ных войн настро­и­ли аме­ри­кан­ский элек­то­рат про­тив идеи о том, что Соеди­нен­ные Шта­ты игра­ют роль миро­во­го поли­цей­ско­го.

Трамп не запу­стил эту тен­ден­цию и не обя­за­тель­но уси­лил ее. Одна­ко он напра­вил разо­ча­ро­ва­ние элек­то­ра­та на направ­ле­ние аме­ри­кан­ской внеш­ней поли­ти­ки и отсут­ствие ответ­ствен­но­сти за тех, кто втя­нул США в эти вой­ны.

Мно­го­чис­лен­ные опро­сы пока­зы­ва­ют, что аме­ри­кан­ское обще­ство в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни настро­е­но про­тив аван­тю­ри­сти­че­ской внеш­ней поли­ти­ки Аме­ри­ки и высту­па­ет за то, что­бы в первую оче­редь решать мно­го­чис­лен­ные внут­рен­ние про­бле­мы.

По дан­ным Фон­да Евра­зии (EGF), кото­рый еже­год­но с 2018 года про­во­дит опрос мне­ния аме­ри­кан­ской обще­ствен­но­сти по этим вопро­сам, мно­гие демо­кра­ты и рес­пуб­ли­кан­цы счи­та­ют, что мир луч­ше все­го дости­га­ет­ся и под­дер­жи­ва­ет­ся, если «сосре­до­то­чить­ся на внут­рен­них потреб­но­стях и здо­ро­вье насе­ле­ния». Аме­ри­кан­ская демо­кра­тия, избе­гая при этом ненуж­но­го вме­ша­тель­ства за пре­де­лы Соеди­нен­ных Шта­тов».

Более того, вдвое боль­ше аме­ри­кан­цев хотят умень­шить обо­рон­ный бюд­жет, чем уве­ли­чить его. Эта точ­ка зре­ния осо­бен­но силь­на сре­ди моло­дых аме­ри­кан­цев.

Харак­тер­но, что аме­ри­кан­цы ста­ли все более скеп­ти­че­ски отно­сить­ся к исполь­зо­ва­нию воен­ной силы не толь­ко для защи­ты аме­ри­кан­ской роди­ны. В опро­се EGF 2020 года толь­ко при­мер­но 20 про­цен­тов аме­ри­кан­ской обще­ствен­но­сти под­дер­жа­ли одно­сто­рон­ние воен­ные дей­ствия США, направ­лен­ные на пре­кра­ще­ние нару­ше­ний прав чело­ве­ка за рубе­жом.

«Боль­шин­ство скеп­ти­че­ски отно­сит­ся к гума­ни­тар­но­му вме­ша­тель­ству и вме­сто это­го пред­по­чи­та­ет воен­ную сдер­жан­но­сть или опо­ру на мно­го­сто­рон­ние орга­ни­за­ции или вооб­ще не вме­ши­ва­ет­ся», — пишет EGF.

Сле­до­ва­тель­но, Дохин­ское согла­ше­ние меж­ду Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми и тали­ба­ми поль­зо­ва­лось зна­чи­тель­ной под­держ­кой сре­ди аме­ри­кан­цев всех поли­ти­че­ских убеж­де­ний, и толь­ко 8,2 про­цен­та высту­пи­ли про­тив него в 2020 году. В пери­од с 2019 по 2020 год коли­че­ство побеж­ден­ных сокра­ти­лось почти вдвое, с 29,7 до 15,5%.

И хотя боль­шин­ство аме­ри­кан­цев не одоб­ря­ют то, как пре­зи­дент Бай­ден спра­вил­ся с выво­дом афган­ских вой­ск, опрос Washington Post, про­ве­ден­ный ABC News в сен­тяб­ре 2021 года , пока­зал, что твер­дое боль­шин­ство в 78 про­цен­тов под­дер­жа­ли реше­ние о выво­де вой­ск, несмот­ря на тер­ро­ри­сти­че­ские ата­ки ИГИЛ или, воз­мож­но, из-за них. Аэро­порт Кабу­ла во вре­мя выво­да. Лишь 17% аме­ри­кан­цев высту­пи­ли про­тив реше­ния Бай­де­на.

Конец американской исключительности

Как бы аме­ри­кан­цы ни высту­па­ли про­тив щед­ро­го при­ме­не­ния воен­ной силы, они не замкну­лись в себе и не ста­ли изо­ля­ци­о­ни­ста­ми. Наобо­рот, рас­тет под­держ­ка меж­ду­на­род­но­го уча­стия — тор­гов­ли и дипло­ма­тии.

Про­сто аме­ри­кан­цы все чаще не изме­ря­ют меж­ду­на­род­ное уча­стие с точ­ки зре­ния вой­ны. По дан­ным EGF, 56% аме­ри­кан­цев хотят уве­ли­чить дипло­ма­ти­че­ское вза­и­мо­дей­ствие с миром, и толь­ко 23% высту­па­ют за его умень­ше­ние.

Но, в отли­чие от преж­не­го, аме­ри­кан­цы все чаще высту­па­ют за пря­мые пере­го­во­ры с про­тив­ни­ка­ми, что­бы попы­тать­ся избе­жать воен­ной кон­фрон­та­ции (59,4%), даже если они явля­ют­ся нару­ши­те­ля­ми прав чело­ве­ка, дик­та­то­ра­ми или предо­став­ля­ют убе­жи­ще тер­ро­ри­сти­че­ским орга­ни­за­ци­ям.

Дей­стви­тель­но, когда дело дохо­дит до меж­ду­на­род­ных согла­ше­ний, из кото­рых Трамп вышел, соглас­но EGF, подав­ля­ю­щее боль­шин­ство аме­ри­кан­цев высту­па­ют за воз­вра­ще­ние к ним: 70,9% под­дер­жи­ва­ют повтор­ное при­со­еди­не­ние к Париж­ско­му согла­ше­нию, 65,6% хотят вер­нуть­ся к ядер­ной сдел­ке с Ира­ном и 71,1%. про­цен­тов под­дер­жи­ва­ют вос­ста­нов­ле­ние член­ства США во Все­мир­ной орга­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния (ВОЗ).

Все это ука­зы­ва­ет на то, что аме­ри­кан­цы все боль­ше стре­мят­ся быть нор­маль­ной стра­ной: стра­ной, кото­рая зани­ма­ет­ся тор­гов­лей и дипло­ма­ти­ей, огра­ни­чи­ва­ет при­ме­не­ние силы защи­той роди­ны, а не охра­ной мира, стре­мясь при этом вдох­нов­лять дру­гие нации не с помо­щью силы или при­нуж­де­ния. , а ско­рее силой соб­ствен­но­го при­ме­ра.

Стрем­ле­ние к нор­маль­ной жиз­ни про­яв­ля­ет­ся в уга­са­нии веры в то, что Аме­ри­ка — исклю­чи­тель­ная стра­на, осо­бен­но сре­ди ее моло­де­жи. Опрос EGF 2020 года пока­зы­ва­ет, что, хотя три чет­вер­ти аме­ри­кан­цев стар­ше 60 лет по-преж­не­му счи­та­ют Соеди­нен­ные Шта­ты исклю­чи­тель­ной стра­ной, толь­ко 46,4% аме­ри­кан­цев в воз­расте 18–29 лет раз­де­ля­ют это мне­ние.

Где находится Европа?

Мало что гово­рит о том, что эти тен­ден­ции изме­нят­ся в бли­жай­шее вре­мя. Ско­рее, по мере того, как моло­дое поко­ле­ние аме­ри­кан­цев взрос­ле­ет и дости­га­ет власт­ных пози­ций, а пожи­лые аме­ри­кан­цы, кото­рые все еще счи­та­ют свою стра­ну неза­ме­ни­мой, ухо­дят на пен­сию, внеш­няя поли­ти­ка Аме­ри­ки, веро­ят­но, будет еще боль­ше отхо­дить от мили­та­риз­ма и гло­баль­ной геге­мо­нии.

В тече­ние сле­ду­ю­щих несколь­ких лет мы, веро­ят­но, ста­нем сви­де­те­ля­ми ожив­лен­ных деба­тов по пере­опре­де­ле­нию жиз­нен­но важ­ных инте­ре­сов Аме­ри­ки в гло­баль­ном мас­шта­бе. Аме­ри­ка будет про­дол­жать бороть­ся за то, что име­ет зна­че­ние, но то, что име­ет зна­че­ние, тепе­рь под­ле­жит обсуж­де­нию .

Инер­ция и дру­гие поли­ти­че­ские фак­то­ры могут замед­лить про­цесс ослаб­ле­ния воен­но­го при­сут­ствия Аме­ри­ки в реги­о­нах с умень­ша­ю­щим­ся стра­те­ги­че­ским зна­че­ни­ем, таких как Ближ­ний Восток, но поте­ря воли к вой­не заста­вит реги­о­наль­ные дер­жа­вы дей­ство­вать так, как буд­то США уже ушли. Это явле­ние уже сего­дня замет­но на Ближ­нем Восто­ке.

Пока неяс­но, будет ли Евро­па иметь зна­че­ние для Аме­ри­ки в буду­щем, и если да, то насколь­ко. Но того фак­та, что актив­ную воен­ную под­держ­ку Аме­ри­ки боль­ше нель­зя вос­при­ни­мать как нечто само собой разу­ме­ю­ще­е­ся — с Трам­пом или без Трам­па, — долж­но быть доста­точ­но, что­бы Евро­па нача­ла серьез­но отно­сить­ся к тому, что напи­са­но на сте­не.

Три­та Пар­си — соучре­ди­тель и испол­ни­тель­ный вице-пре­зи­дент Инсти­ту­та ответ­ствен­но­го госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния Куин­си.